原標題：我省通報2017年度黨風廉政建設責任制檢查情況 “年度大考”，重整行裝再出發

　　“一些系統、行業責任傳導沒有到邊到底，黨風廉政建設和業務工作還存在‘兩張皮’現象。”

　　“以開會代替調研、照抄照轉等問題較突出，文山會海現象沒有根本好轉，牽扯幹部較多精力。”

　　“一些領導幹部及其親屬仍然存在違規經商辦企業、參股分紅等現象。” ……

　　2月5日，江蘇省落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室通報2017年度黨風廉政建設責任制檢查情況，一針見血直擊問題，綜合診斷開出“藥方”，進一步督促各級黨組織把全面從嚴治黨責任扛在肩上，推動黨要管黨、全面從嚴治黨要求落到實處。

　　此次檢查從2017年12月中旬開始，經省委批准，在各地各部門自查的基礎上，省裏組成5個組，分別對南京、蘇州、無錫、泰州、淮安、徐州、連雲港7個設區市和江蘇省廣電新聞出版局、江蘇省體育局、江蘇省旅遊局3個省級機關部門進行重點檢查。

　　經歷“年終大考”，全省各地各單位黨組（黨委）重整行裝再出發，以永遠在路上的執著，把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。

　　重點突出有的放矢

　　此次檢查是貫徹落實黨的十九大關於全面從嚴治黨重大部署、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，圍繞貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是全面從嚴治黨要求，落實習近平總書記糾正“四風”重要批示特別是解決形式主義、官僚主義問題等最新精神，確定8個方面檢查內容。

　　為何選擇上述10個地區和單位重點檢查？據介紹，這7個設區市在2017年8月責任制檢查考核“回頭看”中未被重點檢查，這3個省級機關部門在十八大以來尚未被檢查、且2017年以來未被巡視，做到重點突出、有的放矢。

　　江蘇省落實責任制領導小組辦公室收集匯總2017年初江蘇省委主要領導點評、江蘇省責任制檢查考核、江蘇省委巡視以及被檢查單位履責記實等情況，提供給檢查組。結合相關資料，檢查組提前梳理問題，然後直奔主題，共查閱資料1556卷、個別訪談142人，指出問題35項，提出建議36條。

　　從自查和重點檢查情況看，過去一年，各地各部門能認真貫徹中央和省委部署要求，責任體系不斷完善，作風建設持續加強，監督執紀更加有力，全面從嚴治黨取得新成效——

　　強化問責推動管黨治黨責任落實，全省共實施黨內問責1815起，比上年增長207.6%；問責黨組織373個，是上年的9.3倍；問責領導幹部1853人、增長155.6%，清單明責、督促盡責、常態問責的責任體系和工作機制進一步健全。

　　緊盯重要節點和具體問題線索，全省共查處違反中央八項規定精神問題2170起、處理3465人，比上年分別增長56%和71%，“四風”問題存量不斷減少、增量明顯遏制。全省共通報曝光違反中央八項規定精神問題468批次、問題1291起、2251人次，比上年同比分別增長21.2%、26%、33.5%。各地對外發佈落實中央八項規定精神月報數據，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

　　各級紀檢監察機關積極運用“四種形態”，強化監督執紀問責，全年共談話函詢18701件，比上年增長75.9%；立案查處28343件，比上年增長16.6%。在堅決懲治領導機關和領導幹部違紀違法行為的同時，全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題3930個、處理5324人，其中黨政紀處分4459人。

　　直指問題聚焦短板

　　各地各部門黨委（黨組）落實黨風廉政建設責任制態度堅決、思路清晰，但也存在一些問題和不足。

　　責任傳導冷熱不均——

　　市縣兩級普遍好于鄉村基層，黨政機關部門普遍好于國有企事業單位，特別是基層，管黨治黨意識仍比較薄弱。少數黨組織主要負責同志的主體責任意識不強，抓黨風廉政建設沒有形成常態。

　　雖然全省問責黨組織和領導幹部數量均比上年大幅提升，但仍有個別設區市問責黨組織數量不升反降，有兩個設區市運用紀律處分方式問責人數出現負增長。一些地區“一案雙查”制度落實不到位，特別是在脫貧攻堅、環境保護、不作為慢作為問題等方面，問責不嚴，虎頭蛇尾。省級機關問責力度普遍不足，多數部門在落實管黨治黨責任方面“零問責”。

　　“四風”問題禁而不絕——

　　違規發放津補貼福利、收送禮品禮金、公款吃喝、公車私用等問題時有發生，有的披“隱身衣”逃避檢查，有的打“擦邊球”規避監督，有的依然我行我素、頂風違紀，全年查處新發生違反中央八項規定精神問題422起、處理628人，絕對數量仍然不小。

　　一些黨員幹部不再亂作為，但為了不出事，寧願少做事，不敢擔當、怕擔責任。形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，文山會海現象沒有根本好轉。

　　突出問題整改仍未到位——

　　一些地方和部門對工程建設領域監管不嚴不實，仍然存在違規拆分工程、擅自變更等問題。個別地方“兩規”審查的縣處級領導幹部中，近七成涉及工程建設領域問題。有的地方和部門廉政風險防控機制不健全，特別是在項目立項、行政審批、資金撥付等重要環節，仍存在以權謀私或權力尋租空間。

　　部分地區查處侵害群眾利益問題力度不足，個別設區市查處問題數、處理人數少於上年。少數地區和單位辦公用房清理還未徹底，一些清理出來的辦公用房綜合利用率不高。

　　綜合診斷開出“藥方”

　　對照問題清單，檢查組開出“藥方”，要求各地區各部門黨組（黨委）全面深入貫徹中央紀委二次全會和江蘇省委三次全會、江蘇省紀委三次全會精神，強化責任意識，紮實抓好整改，堅定不移推動管黨治黨各項任務落實。

　　進一步壓實“兩個責任”。結合本地本單位實際制定實施年度責任清單，落實“履責記實”制度，完善監督考核機制。加大督責問責力度，嚴格實行“一案雙查”，以強力問責推動“兩個責任”落實。完善巡察和派駐體制機制，強化監督職責，推動落實管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。

　　進一步推進作風建設。繼續整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想和特權現象。充分運用信息化手段和大數據資源，精準發現和解決問題，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。健全鼓勵激勵、容錯糾錯等機制，形成持續改進作風、努力幹事創業的良好局面。

　　進一步強化執紀審查。充分發揮紀委、監委職能作用，強化對黨員幹部和所有行使公權力公職人員廉潔從政從業、秉公用權等情況的監督，堅決查處違紀違法行為。對巡視巡察發現和移送的問題線索抓緊核實，嚴肅查處問責；充分發揮各級派駐紀檢監察機構“探頭”和“哨兵”作用，及早發現問題，嚴肅查處問責，形成震懾效應。

　　進一步加強源頭治理。注重案例分析，查找體制機制漏洞。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，督促各地充分發揮“陽光扶貧”監管系統作用，以精準監督保障精準扶貧和精準脫貧。緊盯群眾反映強烈問題，加大集中整治和督查督辦力度。

　　進一步強化紀律保障。各級紀檢監察機關要充分發揮執紀監督綜合協調作用，著力發現影響“三大攻堅戰”推進的問題線索。創新督責問責機制，對責任落實不力、失職瀆職問題嚴肅追責問責，推動各級黨委、政府及其相關職能部門履職盡責，保障“三大攻堅戰”各項任務落到實處。