原標題：政府“錢袋子”，“鼓”總量“優”成色 “新年掂掂錢袋子”系列報道

　　財政收入、企業利潤、居民收入，被稱作是政府、企業、居民的“三個口袋”，這“三個口袋”的含金量，是一個地區經濟發展水準最有力的體現。春節到來之際，《新華日報》記者採訪政府部門、相關企業和普通百姓，掂一掂這“三個口袋”2017年的分量，觸摸他們對新一年的期盼。

　　漣水縣黃營鄉2017年完成財政總收入3500萬元，實現公共財政預算收入1900萬元，一舉實現了負債財政向盈餘財政的跨越。黃營鄉的財政收入，在2017年江蘇全省的政府“錢袋子”中只是滄海一粟，但這個鄉的變化卻給全省財政發展作了一個現實注腳。

　　八千億元“鼓”起省級財政“腰包”

　　江蘇省財政廳統計顯示，2017年全省一般公共預算收入完成8171.53億元，同口徑增長4.6%。2013-2017年，全省一般公共預算收入從6568億元增加到8172億元，收入總量保持全國第二，年均增長6.9%。

　　企業稅收，是財政收入的主體。2017年全省規模以上工業增加值增長7.5%，高新技術産業、戰略性新興産業産值分別增長14.4%和13.6%。規模以上工業利潤總額、服務業營業利潤總額分別增長14.9%和15%。實體經濟的穩定發展，為財政收入提供了源頭活水。2017年全省一般公共預算收入大盤中，稅收佔比達到79.4%。

　　2月9日，鹽城市發佈10類20強産業強市優秀工業企業排行榜，東風悅達起亞、德龍鎳業等20戶工業企業上榜納稅貢獻20強，全年共計上繳稅收48.5億元。

　　另一份數據顯示，2017年江蘇民營經濟納稅7617.2億元，同比增長6.6%，高於全省稅收增幅2.9個百分點，佔全省稅務部門直接徵收總額的62%，同比提高3.6個百分點。

　　民營經濟的出色表現，是廣大民企對江蘇營商環境的認可。不見面審批、降成本等一系列政策的推出，解除了企業的束縛，讓廣大民營企業家的投資發展熱情充分迸發。2017年，全省民間投資完成37485.5億元，同比增長9.5%，增幅提高2.7個百分點，高出全國平均水準3.5個百分點。

　　黃營鄉財政收入拐點的出現，同樣得益於實體經濟的發展。截至2016年底，全鄉剛性欠債1470多萬元，還有近2000多萬元其它債務。2017年春節是在向縣政府借了300多萬元、向各部門“化緣”100多萬元才過的。僅僅一年左右時間，就實現吃飯財政、開門財政到辦事財政的“轉身”。鄉黨委書記吉愛國説，他們發揮中心鎮區位優勢，加大招商引資力度，2017年包括總體投資10億元的江蘇匯豐木業等多個項目投産運行，通過幫辦服務引來錦州錦潤海運等27家總部經濟企業，全年實現工業開票銷售收入8600萬元，同比增長5.9%。全鄉完成固定資産投入12.6億元，同比增長300%。

　　公共財政支出75%以上用於民生

　　今年80歲的蔡中傳是個五保戶，入住鹽城經濟開發區新城街道敬老院後，每天都樂呵呵。“住的樓房、吃的食堂。”他説，沒事串串門，一幫老兄弟老姐妹們聊聊天，日子也挺快樂。這家敬老院是2棟6層的無障礙公寓樓，總投資5000萬元，有床位300張。

　　養老、教育、醫療……老百姓對美好生活的需求日益強烈。民有所求，我有所應。民生事業，成為江蘇省政府“錢袋子”花銷的重中之重。2017年，全省公共財政支出75%以上用於民生，省級財政民生支出比重達80%。

　　全省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月125元，企業退休人員基本養老金平均上調6.4%，自2017年7月1日起全省農村低保最低標準提高到每人每月410元。提請江蘇省政府確定江蘇省企業職工基本養老保險基金委託投資運營1000億元。教育優先，支持深化醫療衛生體制改革，支持生態文明建設……財政對民生保障的力度越來越大。

　　無錫市2017年企業退休人員養老金、居民基礎養老金和市區城鎮低保標準分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區大病保險受惠群眾累計達20萬人次。增設養老床位2000張，新建街道（鎮）級日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過住房保障家庭2000戶。市長汪泉向全市人民承諾，2018年將推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，實現企業職工養老、醫療、失業、工傷和生育保險分別擴面5萬、5萬、3萬、3萬和3萬人以上。

　　各級財政對民生的偏愛，讓廣大普通百姓有了滿滿的獲得感。“我幾乎每天都要沿著環古黃河綠道快走1小時，看著乾乾淨淨的河，神清氣爽。走完了，還能到附近健身器材上活動活動，很舒服。”宿遷市居民王愛華説，2017年宿遷環古黃河綠道全線貫通，28片小型體育設施分佈沿線，成為大眾的免費健身場所。

　　管好“錢袋子” 曬出知情權

　　最近一兩個月，泰州醫藥高新區鳳凰街道財政所特別忙。“春節來報賬的人很多，所裏30多人天天加班到半夜。”所長胥興榮説，鄉鎮一級所有的支出都在財政所，鳳凰街道又是城關鎮，服務市區重點工程項目多，業務量就大，2017年12月至今，已開出支付令300多張。

　　近30年的鄉鎮財政工作經歷，讓胥興榮對財政工作有了更多思考和發現。“原來財政所職能就是核算、支出，就像單位的出納。現在逐步強化財政預算管理職能，提高財政資金使用效率。”他説，預決算公開、陽光財政，倒逼相關部門做出嚴格的財政預算，必須細化到每個項目，形成用款指標。

　　“點開一扇窗，遍覽全本賬。”讓更多人看懂財政賬本，是提高財政支出透明度的有效途徑之一。江蘇省財政廳預決算處副處長鄭一鳴説，2017年11月7日，江蘇省建成全國首家省市縣“三級五統一”一體化預決算公開平臺，全省13個設區市、96個縣（市、區），8000余家單位統一在平臺上“亮相”，接受公眾查詢和監督。“這標誌著江蘇省預決算公開標準化、規範化取得了重大進展，為建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，推進透明政府建設提供了堅實支撐。”

　　統一平臺“集中曬”、統一標準“規範曬”、統一板塊“完整曬”、統一時點“齊步曬”、統一數據庫“深度曬”。五統一五個“曬”，有望使江蘇省百姓對政府“錢袋子”有更多了解。