原標題:跨越千里的握手 超越扶貧的合作——蘇陜扶貧協作回眸
陜西近日傳來好消息,榆林市橫山區等列入蘇陜扶貧合作的4個國家級貧困縣(區)、1261個貧困村、40余萬人有望率先實現脫貧摘帽。
江蘇省委書記婁勤儉表示, “蘇陜扶貧協作是黨中央賦予我們的重要政治任務,我們要譜寫蘇陜交流合作新篇章,為全國大局作出更大貢獻。”
2017年12月陜西省委常委會聽取彙報後指出,“江蘇省近年來對陜西脫貧攻堅工作給予極大支持,有力推動了陜西脫貧攻堅和貧困地區經濟社會發展,蘇陜扶貧協作取得了很大進展。”
蘇陜聯手,確保2020年陜西56個貧困縣、228余萬貧困人口與全國一道同步夠格全面建成小康社會,向著江蘇省委、省政府確定的這份蘇陜扶貧協作藍圖,江蘇省初步走出一條助力精準脫貧的對口幫扶之路,受到幫扶地區群眾廣泛歡迎。
頂層設計開創合作新格局
2017年12月,江蘇省委書記婁勤儉、江蘇省長吳政隆率黨政代表團赴陜西學習考察,召開江蘇陜西對口扶貧協作工作座談會,其間簽訂18個政府(部門)協議、28個項目協議。2017年,兩省黨政代表團實現互訪,市級主要領導互訪24次,縣級主要領導互訪125次,蘇陜兩省省市縣三級高層互動成為常態,推動形成高規格、全方位、多層次、常態化工作機制和協作格局。
互訪交流、決策者面對面是落實扶貧協作頂層設計的保障。江蘇省成立對口支援工作領導協調小組,出臺具體實施意見,確立“省統一協調、設區市總負責、縣(市、區)抓落實”的工作機制,明確結對、規劃、資金、重點工作這四項核心任務,並相應出臺管理辦法,職責分工,從制度機制上確保目標落實。
以《江蘇省對口幫扶陜西省扶貧協作規劃》為指導,10個設區市制定對口幫扶市協作規劃,56個結對貧困縣區有56份扶貧協作規劃,實現市縣結對全覆蓋、協作規劃全覆蓋。
聚焦産業培育發展新動能
著眼貧困戶的口袋,跳出財政資金的局限,從更大的經濟格局謀劃産業佈局,因縣制宜、因村制宜、因戶制宜發展富民産業,是我省幫扶亮點。
開發區是江蘇省經濟發展的主戰場,園區建設成為蘇陜合作重點。對産業配套和運輸條件要求高的項目,江蘇省注重向各類園區引導,重點發展10個“區中園”,已有部分項目陸續進駐。
對配套、工序相對寬鬆的勞動力密集型項目,注重向貧困地區尤其是11個深度貧困縣招引。儘量在緊鄰移民搬遷集中居住地選址,縮短上班行程,“社區工廠”“扶貧車間”應運而生。安康毛絨玩具“社區工廠”僅在紫陽縣就讓200多名貧困勞力實現“下樓能掙錢,上樓能顧家”。
兩省達成産業合作項目107個,計劃總投資282億元,累計完成27個,通過土地流轉、進廠就業、進園務農等方式帶動貧困人口3.94萬人。
江蘇丹陽和陜西富平産業方向相似度高,丹陽牽頭促成丹陽汽車零部件協會、經開區、商會等機構先後多次赴富平考察,精準招引“資源、市場和政策能落在陜西”的企業,目前已引進6家,總投資超過30億元。
商洛市丹鳳縣30多名貧困勞動力在艾草製品企業上班,人均月工資2000元,企業全面投産後,能帶動252戶1019人通過艾草産業增收。而這個“變草為寶”的項目就來自於南京市雨花臺區和商洛市丹鳳縣的合作。在合作中,除了資金,水毀修復土地、村民土地入股,村集體分配,分紅等來自江蘇的成熟經驗被複製,丹鳳縣和雨花臺區正謀劃註冊“秦嶺野艾”品牌,全方位發展“一根草”産業。
陜西有豐富物産,江蘇有巨大市場,“陜貨入蘇”漸成氣候。去年,陜西組團參加江蘇省經濟薄弱地區特色農産品展銷會,蘋果、茶葉、小米等陜西特色産品加快進入江蘇線上線下銷售。深山直購、訂單進山、年貨禮盒、愛心禮盒……2017年第四季度以來線上商洛農産品在寧累計銷售約300萬元,山陽蛋品獲數千萬元銷售訂單。
南通助力漢中市小農戶對接大市場,引進深圳高新企業投資1000萬元,註冊成立電商平臺,線下面向全國近千家實體店,線上與郵政公司等企業聯合開展電商銷售,同步銷售漢中特色農産品。目前漢中的牛肉乾、香菇等特色農産品已在全國150家體驗店與消費者見面,2018年1月線上銷售達150萬元。
一年來,有1175個項目納入蘇陜扶貧協作規劃項目儲備庫,540多個重點産業扶貧項目加快實施,拉動社會投資115億元,帶動16.33萬貧困人口增加收入。
轉移一批培訓一批,富口袋先富眼界
來自陜西省洛南縣景村鎮板橋村的劉強,在南京江寧谷裏中隊當上消防員後,平均每月到手工資有4000多元,還有“五險一金”。“感謝洛南和江寧區人社局以及江寧消防大隊、南京遠協人力資源公司提供的好機會。”劉強説。
一人就業,全家脫貧,就業是最大的民生。蘇陜各地為貧困戶建檔立卡,完善身份信息、就業意向等基礎臺賬,建立跨區域勞動力供求信息採集和發佈制度,陜西提供貧困勞動力求職信息3萬多條,江蘇提供就業崗位信息8萬多條。2017年,兩省合作舉辦赴蘇就業專場招聘會72場,針對貧困戶提供就業崗位13.7萬個。2017年,陜西有2750名建檔立卡貧困勞動力在江蘇省實現就業,陜在蘇務工人員就業登記總量近19萬人。
人才是幫扶王牌,用好黨政人才,培訓專業人才,兩省戮力同心投入精準脫貧攻堅戰。2017年4月,江蘇省委組織部先期選派63名扶貧幹部赴陜,10月又協調增派82名,實現56個結對貧困縣幫扶幹部全覆蓋。2017年5月以來,兩省有1074批9504人次交流學習,交流人員開闊眼界,提升能力,部分幹部已成為帶領脫貧攻堅主力。
專業人才支援是結對幫扶的重要推動力,以教育、衛生、科技、社會人才等為重點,江蘇省向陜西選派專業技術人才1366人,其中結對醫院40對,結對學校18對,培訓教師1.5萬人。鹽城與銅川啟動實施基礎教育“雙十雙百雙千”援助計劃。延安市第一中學“無錫班”2017年一本升學率達93%,遠超當地平均水準。
兩地人才共抓大機遇,蘇陜跨越千里的握手,必將開創交流合作新格局。