原標題：十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監察法》 攥指成拳，凝聚反腐敗強大合力

　　深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革，是堅持走中國特色監察道路的創制之舉，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。3月20日上午，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監察法》，意味著國家監察體制改革成果進一步固化為法律制度，成為反腐敗工作法治化的重要里程碑。

　　出席兩會的江蘇代表一致認為，根據憲法制定監察法，使黨的主張通過法定程式成為國家意志，對於創新和完善國家監察制度，實現立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，推動全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機統一，具有重大而深遠的意義。

　　加強黨對反腐敗的集中統一領導

　　黨的十九大對深化監察體制改革作出重要部署，強調“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。

　　“深化國家監察體制改革，是對我國政治體制、政治權力、政治關係的重大調整，是從國情出發強化對公權力監督的重大制度創新，是貫徹黨的十九大關於健全黨和國家監督體系的重大部署，也是堅持和加強黨對反腐敗工作集中統一領導的必然要求。”全國人大代表，江蘇省委常委、省紀委書記、省監察委員會主任蔣卓慶表示。

　　監察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監察工作起統領性和基礎性作用的法律。“將加強黨的領導寫入監察法，體現了黨的領導的根本性、全面性、時代性，體現了執政權力和執政責任的高度統一。”全國人大代表、南京市委副書記、市人大常委會主任龍翔表示，建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構，有利於完善黨和國家的自我監督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從而更好地加強和改進黨的領導，提高黨的執政能力和執政水準。

　　代表們表示，監察法旗幟鮮明地宣示黨對國家監察工作的領導，把堅持黨的領導作為國家監察工作的根本政治方向，充分體現習近平新時代中國特色社會主義思想的核心和靈魂，充分體現中國特色社會主義本質要求。

　　“國家監察體制改革明確監察委員會與黨的紀律檢查機關合署辦公，代表黨和國家行使監督權和監察權，履行紀檢、監察兩項職責，從制度上確保了反腐敗鬥爭始終在黨的統一領導下推進。”全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷表示，監察法將過去五年在推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中形成的新理念新舉措新經驗以法律形式固定下來，鞏固和深化國家監察體制改革成果，必將更好地保障反腐敗工作在法治軌道上行穩致遠。

　　堅持黨內監督與國家監察有機統一

　　黨的十八大以來，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。但必須清醒地看到，當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的要求相比，我國監察體制機制存在著明顯不適應問題，監察範圍過窄，監察力量分散。

　　在我國，80%的公務員和超過95%的領導幹部是共産黨員，這就決定了黨內監督和國家監察具有高度內在一致性，決定了實行黨內監督和國家監察相統一的必然性。“目前黨內監督已經實現全覆蓋，但行政監察僅限于對行政機關及其工作人員的監督。實行國家監察，是對公權力最直接最有效的監督。”蔣卓慶表示，監察法通過制度設計補齊目前行政監察範圍過窄的短板，實現對所有行使公權力的工作人員監察全覆蓋，真正把所有公權力都關進制度的“籠子”。

　　監察法是監察體制改革試點工作寶貴經驗和社會集思廣益的結晶。“加強對所有行使公權力的公職人員的監督，從而形成巡視、派駐、監察三個全覆蓋的權力監督格局。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱表示，這樣一來，形成發現問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制，使依法治國和依規治黨、黨內監督與國家監察有機統一、高度互補。

　　天下大事，必做于細。“實現監察全覆蓋、監督無死角，就是要‘橫向到邊、縱向到底’，將監察的震懾力貫穿于公權力運行的每個環節，打通對公權力監督的‘最後一公里’。”全國人大代表、宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華説，確保權為民所用、利為民所謀，讓人民群眾切實享受到全面從嚴治黨和全面依法治國的成果。

　　整合反腐資源做好制度乘法

　　監察法獲表決通過和賦予監察委員會憲法地位，充分體現我們黨堅定不移把反腐敗鬥爭進行到底的決心和意志，是民心所向、民意所歸。代表們表示，要以此為契機，深入推進反腐敗鬥爭，把制度優勢轉化為治理效能，鞏固壓倒性態勢，向奪取壓倒性勝利邁進。

　　“深化國家監察體制改革，將行政監察部門、預防腐敗機構和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等部門的工作力量整合，把反腐敗資源集中起來，把執紀和執法貫通起來，攥指成拳，形成合力。”全國人大代表、鎮江市市長張葉飛表示，監察法聚焦反腐敗職能定位，把行之有效的改革舉措以法律形式固定下來，在法律中規定監察機關的職能和職責，實現了反腐敗工作的職能統一、人員集中，有利於進一步提高反腐敗工作效率。

　　紀委監委合署辦公，不是簡單的一身二用，而是要做制度的乘法，依託紀檢、拓展監察、銜接司法，真正實現倍數效應。“各級監察機關要堅持問題導向，人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就要堅決防範和糾正什麼。”全國人大代表、張家港市永聯村黨委書記吳惠芳表示，要把黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的要求落到實處、落到最基層，確保黨和人民賦予的權力切實用來為人民謀利益。

　　隨著監察全覆蓋局面形成，將持續釋放反腐永無休止符的強烈信號。“執紀執法會越來越嚴、監督網只會越織越密。”全國人大代表、鹽城市市長戴源表示，手握公權力必須心存敬畏、慎獨慎微，把紀律挺在前頭，把戒懼刻在心裏，徹底拋棄僥倖心理，切實加強自我約束。

　　確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵

　　監察委員會監督範圍擴大了、權限豐富了，誰來監督監察委員會？代表們表示，對監察委員會自身的要求必須嚴之又嚴、慎之又慎，既保證有足夠的手段和能力履職，又確保正確有效履職用權。

　　按照“打鐵必須自身硬”的要求，監察法從“接受人大監督，強化自我監督，明確監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門相互配合、相互制約的機制，明確監察機關及其工作人員的法律責任”等方面，提出加強對監察機關和監察人員監督的具體措施，推動建設讓黨放心、人民信賴的監察隊伍。

　　“權力行使更要慎之又慎，自我約束更要嚴之又嚴。”全國人大代表、江蘇中煙工業有限責任公司徐州捲煙廠廠長、黨委書記招啟柏表示，監察機關要堅持高標準、嚴要求，主動接受黨委監督、人大監督、司法監督、民主監督、社會監督，科學設置內部監督機制，形成外部監督與內部監督相貫通的綜合監督體系，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　　代表們一致表示，將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認真落實監察法的各項規定和具體要求，自覺接受監察委員會監督，確保權力在監督下正確行使，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。