原標題：727個項目涵蓋城市建設方方面面，標準更高要求更高 精細化建設管理，讓城市更美更精緻 

　　位於南京鳳台南路高架旁的南河風光帶景觀提升工程，經過精細化打造，扮靚了城市美景。這裡建起的市民休閒慢行系統，改善了居民出行和生活條件，為新城科技園企業及周邊市民提供了更好的環境。 馮芃 攝

　　晚間10點，龍蟠中路上，車流逐漸退潮，數千米圍擋迅速“上路”，陸續安置在北京東路至應天大街段的快車道上。開挖、梳理或埋設管道、處理道路病害、回填、鋪設瀝青、清掃……淩晨6點前，像出現時一樣快速有序，工人和圍擋等施工工具退潮般撤出現場。清晨，當第一波上班潮經過這條道路時，路面乾乾淨淨，交通秩序如常，仿佛夜間什麼都沒發生過。 

　　自5月14日開展道路綜合整治以來，這樣的場景每天都在龍蟠中路反復上演。 

　　這是南京市在城市主幹道綜合整治中，首次嘗試“白天保交通、夜晚保施工”的新模式。“也是我們在精細化建設管理中不斷總結經驗進行的一次新嘗試。”市精細化建設管理推進辦公室相關負責人説，“超過7公里的道路要在短時間內進場圍擋施工，並在早晨上班前全部有序撤除，還要恢複路面整潔，涉及多個部門多個環節，考驗的是精細化建設管理的真功夫。現在能夠得以順利實施，正是統籌協調的結果。” 

　　727個項目齊發，如何協調統籌考驗功力 

　　城市建設管理一頭連著發展，一頭連著民生，是實現城市高品質發展的重要支撐。南京的精細化建設管理始於2017年初，一年多來，從地下管路到空中桿線，從城市幹道到背街小巷，從公廁革命到交通秩序，從綠化到亮化，有力提升了城市面貌和現代化功能品質。2018年，精細化建設管理範圍繼續擴容，在2017年的十項行動基礎上，將保障房建設、重大交通基礎設施建設、副城功能完善等也一併納入，項目總量由200多項增加到727項，幾乎涵蓋了城市建設的方方面面。這意味著，市委市政府對城市建設管理工作提出了新定位、新標準、新要求。“如何做好統籌、協調、組織、管理，實現城市品質與市民宜居感雙提升，責任重大。”市精細化建設管理推進辦負責人表示。

　　精細化建設管理已經推行了一年多，但精細化建設管理推進辦公室卻是只有兩個月大的“新生兒”。2018年3月，在原來的南京市環境綜合整治指揮部的基礎上，南京市成立精細化建設管理推進辦公室，目的就是進一步強化統籌，凝聚和調動城市建設管理力量，高品質推動城市建設管理。推進辦由分管副市長任一把手，下設重大交通基礎設施、雨污分流改造、園林綠化、安居保障、百里風光帶、城市建設管理等10個小組，建委、規劃、城管、交通等10多個單位分別抽調人員集中辦公，協同作戰。 

　　推進辦剛成立2個多月，便已在牽頭抓總、高位協調上體現出了優越性。10個小組負責收集各自區域內遇到的問題，由綜合組每週進行匯總上報。推進辦每週召開工作調度會和現場推進會，統籌推進項目建設，協調解決重難點問題，並圍繞地鐵建設、過江通道建設、鐵路南京北站建設和高鐵樞紐經濟區建設等重點工作開展專項調度，近期共協調突破具體問題65項。 

　　道路建設與環境提升組今年承擔著135個項目的統籌管理，其中超過一半已經開工。副組長嚴懷貴告訴南京日報記者，從方案設計把關到交通組織討論，從召開居民議事會到協調解決工程難點，每條道路他們都要全程參與。龍蟠中路整治是2018年精細化建設管理的示範工程，建設前，他們組織多輪會商，與沿線街道社區做好對接，並進行居民問卷調查；開工前，召集規劃、國土、園林、城管、交管等多部門提前介入，集中會辦，為工程開工創造條件；開工後，督促落實精細化建設導則，定期進行夜間現場巡查抓品質，協調解決施工中遇到的各種問題。“如果沒有推進辦進行統一調度，龍蟠中路這樣的交通要道，整治施工不可能這麼順利實施。”嚴懷貴感嘆道。 

　　多項制度並舉，助推精細化建設管理出精品 

　　5月26日，週六，市建委11樓的會議室裏座無虛席。推進辦正在這裡舉行一場建築立面整治的培訓。“學生”們來自蘭家莊、江蘇路、苜蓿園大街等各建築立面整治工程的建設、施工、設計、監理單位，共138人。推進辦督查組工作人員李剛介紹了建築立面整治中的各種精細化標準，同時，通過一組組精品工程和錯誤案例的對比分析，給大家上了生動的一課。 

　　採用集中講授、示範觀摩等方式定期開展培訓，是推進辦的一項制度。推進辦專職副主任龔成林解釋説，2018年開工的項目多，不少單位是首次接手精細化建設項目，再加上施工人員流動性大，開展統一培訓非常必要。“從精細化相關導則標準到設計管理、工程基本建設程式辦理、施工管理等，都需要提升精細化水準，才能為更好推進精細化建設管理提供專業技術保障。”截至目前，已有600余名專業技術人員參加了共13場培訓。 

　　全面統籌推進精細化建設管理，需要的是一系列的保障機制。主任副主任例會制度，從全局統籌各部門精細化實施情況，重點解決重大項目推進問題；培訓制度，從技術角度讓精細化成為每一個參與者的自覺行動；市推進辦、專業組、區三級督查通報制度，為精品工程保駕護航。督查組每天奔波在各項目現場，對標精細化查找問題，督促整改，每隔一週召開督查點評會進行通報。 

　　5月19日，還是週六，道路建設與環境提升組督查點評會現場，個別工程被點名批評。馬道街部分路緣石材料尺寸偏差較大，督查組發現後，要求該批次路緣石退場，工程返工處理。江蘇路寧海路北段弱電施工作業面，渣土未覆蓋、建築材料堆放散亂、回填後溝槽臨時恢復不及時，被督查組判定為不文明施工，要求立即整改。 

　　僅道路建設與環境提升督查組至今已累計開展督查巡查593次，發出整改通知書282份，紅黃牌警示28起，發佈紅黑榜15期。“好的表揚，不好的要承擔責任。做不好就要扣企業的信用分，影響今後的招投標。”推進辦相關負責人説，嚴格的督查機制倒逼企業認識到精細化的重要性，以對城市負責、對市民負責的態度，踏踏實實做好項目。 

　　項目做完了，好不好市民説了算。玄武區內秦淮河北段竣工時，發出了200多張市民調查表，滿意率達99%，僅有的2張不滿意票，是因為居民認為後期管養還需加強。針對這2票，屬地街道每天3次巡查衛生，養護單位投入人力加強植被養護。正是這種全過程的精細化要求，涌現出太平南路整治、北京東路整治、內秦淮河沿河環境整治、白鷺新村綜合整治等一批精品工程。 

　　剛剛結束整治的建寧一村，從“老舊亂”變身花園小區，居民劉剛開心地説，小區變漂亮了，幸福感也跟著提升了。一些原先對老舊小區整治有抵觸情緒的居民，看到其他小區整治後功能提升、煥然一新，羨慕不已，主動找到相關部門要求整治。 

　　對標找差，高品質推動城市建設管理

　　數據顯示，全年727項建設管理任務中建設類有704項，截止到5月下旬，135項道路建設與環境提升項目，已完成內秦淮河東段環境提升工程，紅山路—和燕路快速化改造等77項正在施工，中央北路拓寬改造等57項正在辦理前期手續；48項重大交通基礎設施建設任務中，地鐵寧溧線已經試運營，馬群綜合換乘中心等30項正在施工，仙新路過江通道、寧馬高速公路江蘇段擴建等17項正在辦理前期手續；雨污分流改造年度計劃實施167項建設任務，目前堯化街道、燕子磯街道污水支管建設2項已完工，萬達紫金明珠片區、銀龍翠苑片區改造等50項已進場施工，其餘115項正有序辦理前期手續。 

　　但在推進辦負責人看來，這些成績非但不能讓人沾沾自喜，反而讓他們有更大的危機感。“對標杭州、上海等城市，南京還存在設計不夠精細、施工細節控制還不到位等問題，需要精準突破。”該負責人説，2016年的G20峰會給杭州的城市面貌整體提升帶來了重大機遇，2022年杭州還將舉辦亞運會，對於城市功能品質的提升又是一次巨大的推動，如果南京不能抓住機遇，差距勢必越拉越大。 

　　2018年推進辦將在精細化的各類導則上加大推廣力度。在精細化建設過程中，仍有個別參建單位存在設計不精細、施工不文明等現象，影響了市民生活出行和精品目標的實現。南京市此前先後發佈了綠化園林技術導則、城市色彩導則、建築立面施工品質控制導則、街道整治導則等10余項，2018年又發佈了道路並桿導則和管理辦法，為解決空中“蜘蛛網”立規矩。針對眾多管線下地後誰來管的問題，接下來還將出臺地下綜合管線管理辦法。建築立面整治完後，如果居民更換窗臺、空調外機，就可能破壞立面整體效果，所以下一步還將考慮在這方面出臺管理辦法。“新的問題催生新的解決方案，精細化也是一個不斷成熟的過程。”上述負責人説。 

　　向別的城市學習的同時，南京精細化建設管理的一些做法也吸引著其他城市的目光，最近就有上海等地城建系統的人前來參觀取經。推進辦負責人表示，細節是城市的魅力，推進辦的目標是，像裝修自己的家一樣建設管理城市，高品質推動城市建設管理，更好地提升城市首位度，更好地促進城市均衡、協調、可持續發展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。