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宿遷泗洪“死地”變“活錢” 發展現代農業
新華日報  2018-07-06 10:05:28

  原標題:泗洪“死地”變“活錢” 撬動現代農業發展 發放農村承包土地經營權抵押貸款6億元

  7月5日,泗洪縣峰山鄉吳莊村搞龍蝦養殖的潘裴收到貸款到賬短信。一週前,他到泗洪縣農村産權交易中心將2000畝土地抵押,經銀行審核獲批150萬元貸款。他將用這筆錢擴大養殖規模,並註冊推廣自己的龍蝦品牌。

  2014年4月,泗洪在國內首批開展農村承包土地經營權抵押貸款試點,2014年7月30日,發放首筆30萬元抵押貸款。截至2018年6月底,該中心累計發放土地經營權抵押貸款3083筆,總額6.01億元,在全省28個試點縣(市、區)中排第一。

  農村承包土地經營權抵押貸款,變“死地”為“活錢”,為泗洪農業發展引入金融活水。當地農業經營主體有了新的融資渠道,他們將拿到的貸款基本用於擴大規模、發展高效農業。泗洪農業規模經營面積達179.6萬畝,佔比不斷提升,達89.9%。3月初,泗洪美陽生態農林有限公司抵押3222畝土地貸款500萬元,用於補充公司流動資金。該公司在泗洪流轉土地3萬畝種苗木,過去因缺少實物抵押貸款困難,嚴重制約企業發展。“去年,我們通過土地經營權抵押拿到800萬元貸款,流轉6000畝土地,購入5萬株景觀樹。”美陽生態農林有限公司總經理李韜韜説,“是土地經營權抵押貸款,幫助我們邁出擴大規模、轉型升級這一步。”

  泗洪縣財政出資,設立1000萬元風險補償基金,對銀行參與此項貸款而造成凈損失給予一定補償,同時在銀行貸款利率低於6%時,給予2%利息補貼。泗洪還引入匯隆投資擔保公司提供第三方擔保。在銀行無法評估貸款風險時,匯隆投資擔保公司出面,為農戶、合作社提供擔保。截至目前,只有兩筆貸款因經營不善未能按期償還,由風險補償基金賠付76萬元。

  目前,泗洪已有10家銀行開辦農村承包土地經營權抵押貸款業務。截至6月30日,泗洪農商銀行累計發放土地經營權抵押貸款3.75億元,佔全縣總數超六成。該行副行長謝輝説,這項貸款業務已較為成熟,他們願意把更多金融資源投向農業,自己也可拓展更多農村客戶。

  截至6月底,江蘇省10個國家級、18個省級試點縣(市、區)發放農村承包土地經營權抵押貸款30.48億元。

  江蘇省委農工辦農村發展處負責人説,泗洪這項工作起步早,機制配套全,調動銀行積極性,有效激活農地資源,撬動現代農業發展。

  怎麼給地估價給人評信用

  提到貸款,風險控制繞不開。目前看來,泗洪農村承包土地經營權抵押貸款業務的風險控制總體較好,違約情況極少發生。但極少發生並不是完全沒有,防範風險不可放鬆。

  在泗洪,銀行開展農地抵押貸款業務時,最主要的風險控制手段就是前期評估,由銀行自己的評估團隊現場查看抵押農地情況,貸款對象自身經營情況、預期收益等,綜合多項信息分析研判後給出一個評估價,再給評估價打個五到七折,就是最終貸款額度。

  有銀行負責人提出,農地價值評估是判斷貸款額度的最重要依據,也是風險控制的核心要素,但目前缺少專業農地評估機構,無法科學準確評估農地經營權價值,更多只能依靠銀行評估人員經驗。另外,銀行方面也希望政府部門能開放更多數據信息,方便銀行更好評估貸款對象信用情況。

  怎麼更加精準地給土地估價,給經營者的信用“畫像”,這有待實踐去作出回答。

編輯:羅毅