“重點培育13個先進製造業集群，力爭到2025年，培育4個綜合影響力達到世界一流水準的先進製造業集群。”江蘇省政府7月23日召開新聞發佈會，在全國率先出臺《關於加快培育先進製造業集群的指導意見》，力爭打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的新型産業“航空母艦”，增強全省經濟競爭力。

　　13艘“産業航母”實力雄厚

　　江蘇省遴選出13個基礎較好的先進製造業集群作為重點培育對象，分別是：新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、高端紡織、積體電路、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、節能環保、核心信息技術、汽車及零部件、新型顯示等。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠分析説，13個重點培育的集群有以下特點：

　　實力雄厚，具備培育先進製造業集群的基礎條件，8個行業規模全國第一，5個集群産業規模位居全國前列。高端紡織、汽車及零部件、節能環保、新型電力（新能源）裝備等4個集群規模超過5000億元，其中高端紡織集群規模超萬億元。

　　集群內有一批具有較強競爭力和産業鏈整合能力的龍頭企業，有大量專注細分領域、協作配套能力強的單項冠軍企業，産業影響力和競爭力較強。其中百億元以上製造企業57家、佔全省百億元製造企業比重接近45%，“專精特新”小巨人企業超過1000家。

　　産業特色鮮明，産業鏈協作配套水準高，空間佈局相對集中。13個集群涉及11個設區市。13個集群內分別擁有一批國家級創新型産業集群、國家和省級新型工業化産業示範基地、省級特色産業基地和先進製造業基地、省級中小企業特色産業集群等各類産業創新載體。

　　産業發展空間廣、潛力大。物聯網、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、節能環保、核心信息技術、新型顯示等尚在快速發展前期，增長空間很大；新型電力（新能源）裝備、工程機械、高端紡織、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、汽車及零部件等已處於市場成熟期，經過整體打造提升，有望成為江蘇省産業發展新動能。

　　力促製造業“高原”變“高峰”

　　以培育先進製造業集群為總抓手，推動産業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，對於加快建設製造強省、實現製造業高品質發展意義重大。

　　江蘇製造業規模連續8年保持全國第一，對全省經濟增長貢獻率在50%左右。規上工業企業利潤總額超過1萬億、居全國第一。特別是先進製造業不斷壯大，佔比增至45%左右，新材料、節能環保、醫藥、軟體、新能源、海工裝備等規模居全國第一。

　　自主創新能力不斷增強，全省製造業創新正從跟蹤模倣為主轉向跟跑和並跑、領跑並存。大中型工業企業、規模以上高新技術企業研發機構建有率超過90%，企業在全社會研發投入和研發人員佔比均超過85%，一批企業自主研發的産品國內領先、達國際先進水準。

　　各集群內已有一批企業擁有相當實力。全省營業收入億元以上企業超過2萬家，行業細分領域的“單打冠軍”超過2000家。超500億元製造業企業增至16家，其中恒力、沙鋼、悅達集團、中天鋼鐵等4家製造企業營業收入超千億元。製造業上市公司288家，總市值超2.5萬億元，均居全國前列。

　　不過，江蘇省製造業産業集聚度還不高、領軍企業不夠多、品牌影響力不夠強，“有高原、缺高峰”的現象比較明顯。破解這些矛盾和問題，需要發揮集群在推動産業、企業、技術、人才和品牌集聚協同融合發展中的綜合優勢，聚焦重點領域，培育一批國際領先的行業龍頭企業、單項冠軍企業，形成若干世界級先進製造業集群。

　　營造集群發展的優良環境

　　《意見》明確，力爭到2025年，培育新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、高端紡織等4個綜合影響力達到世界一流水準的先進製造業集群。培育加快集群發展，江蘇省將採取一系列舉措。

　　以産業和産品需求為導向，以龍頭企業為主導，加快新型創新載體建設，大力提升集群整體創新能力。力爭到2020年，每個集群建成1家以上省級製造業創新中心；到2025年，集群共創建3-5家國家級製造業創新中心。

　　以信息化、智慧化、網絡化、綠色化為主要方向，引導集群企業廣泛應用新技術、新設備、新工藝、新材料加快改造提升，促進工業互聯網、大數據、雲計算、人工智能等新技術與集群發展深度融合，推動産業轉型升級。力爭到2020年，每個集群擁有一批智慧示範工廠，集群省級示範工廠總數達到30家；到2025年，集群智慧製造整體達到國際水準。

　　實施“百企引航、千企升級”計劃，分類制定培育政策措施，支持自主新技術新産品在省內市場率先推廣應用，形成一批具有國際影響力的名企、名品、名牌。到2020年，培育國家級製造業單項冠軍企業（産品）50家，新增“專精特新”産品150個、科技小巨人企業100家。

　　積極對接融入長江經濟帶、長三角一體化等國家區域協調發展戰略，加大新興産業、先進製造業引資力度，廣泛嵌入區域分工協作鏈和全球産業鏈、價值鏈，進一步深化對內對外開放合作，提升集群全球影響力。強化現代物流、工業設計、金融服務等生産性服務業支撐，推動集群向價值鏈高端攀升。

　　強化人才、資金、土地等要素的保障措施——

　　對集群引進的國際一流人才（團隊），鼓勵積極申報“省級高層次創新創業人才引進計劃”，對符合條件併入選的高層次人才（團隊），省財政按規定給予相應資助。加大專項資金聚焦支持力度，省發展改革、經濟和信息化、科技等部門支持産業發展財政專項資金按10%比例，統籌支持集群發展。省財政每年安排一定的增量資金，專項支持集群培育。設立先進製造業集群投資基金，加大專項資金改基金力度，重點支持集群內引領性、基礎性、高成長項目。對集群內項目，落實工業用地相關政策，推進“零土地”技術改造項目承諾驗收制度，探索集群“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點。