原標題：江蘇專利為創新注入新活力 品質總體偏低等問題仍待解決

　　在省十三屆人大常委會第四次會議上

　　一方面，江蘇企業申請專利數量快速增長，另一方面，專利品質總體偏低，與江蘇省高品質發展不相適應。7月25日，江蘇省人大常委會執法檢查組向省十三屆人大常委會第四次會議彙報了關於檢查《中華人民共和國專利法》和《江蘇省專利促進條例》實施情況的報告。

　　專利創造能力不斷提升

　　通過優化專利激勵政策，江蘇著力促進高品質專利創造，為科技創新注入了新的活力。從2015年起，江蘇省在全國率先實施高價值專利培育計劃，圍繞江蘇省重點發展的産業領域，組建79個高價值專利培育中心，切實加強重點産業核心關鍵技術的專利培育；制定以品質為導向的專利資助政策，重點資助高品質發明專利和國際專利（PCT專利）申請。2017年全省發明專利授權量和PCT專利申請量與2015年相比，分別增長15.3%和88.0%。推動成立10億元規模的知識産權運營基金，鼓勵專業化知識産權運營機構發展。與金融機構合作，紮實推進專利質押融資工作，近三年全省專利質押融資額累計超過84.5億元。突出企業主體地位，著力提升企業專利實力。2017年，全省企業申請專利數量較2015年增長了30.9%。

　　專利保護體系和機制不斷完善。近年來，全省法院受理的專利侵權案件數量，佔全國專利侵權案件數量的8%左右。2017年最高院批復，在南京、蘇州成立知識産權法庭，對專利等技術類案件實行跨區域管轄。江蘇法院在全國率先統一實施全省範圍知識産權民事、行政、刑事“三合一”改革試點。專利行政保護工作不斷加強。近三年，全省累計查處侵權、假冒等專利案件19363件。

　　檢查組指出，專利法和省專利促進條例的貫徹實施還存在一些薄弱環節和突出問題，應當引起重視並加以解決。

　　專利品質總體偏低

　　專利品質總體偏低，與江蘇省高品質發展不相適應。近年來，江蘇省每年新增專利申請約50萬件，目前擁有有效發明專利19萬件，但重點産業關鍵核心技術的專利、國（境）外專利偏少。2017年，江蘇省戰略性新興産業發明專利授權量佔全省發明專利授權總量的比重為35.83%，生物技術和新醫藥、新一代信息技術與軟體等産業的發明專利授權量佔全國同産業的比重均不到9%，物聯網與雲計算、新能源汽車産業等佔比僅5%左右；去年全省國際專利申請量為4590件，僅為廣東省的1/6，不及華為一個企業的申請量；國家知識産權局發佈的全國專利品質評價指數顯示，江蘇省為70.01，低於北京（91.58）和廣東（84.59）。此外，江蘇省的專利創造數量雖然呈現快速增長之勢，但難以轉化為産業競爭的優勢，知識産權優勢企業較少。

　　企業專利主體不強，專利成果轉化率較低。2017年全省有專利申請的企業共32195家，其中申請專利的規上工業企業10478家，佔比23.07%；有專利申請的高新技術企業6413家，佔高新技術企業總數的51.1%，近一半的高新技術企業沒有申請專利。從單個企業的專利實力看，至今全省沒有一家發明專利擁有量超過千件的企業，而廣東、北京、上海分別有17家、25家、4家。總體上看，全省的專利許可轉讓不夠活躍，專利的總體實施率和産業化率僅為47.3%和33.8%。專利成果轉化運用的“最後一公里”還沒有打通，很多成果的市場價值、經濟價值還沒有實現，專利對創新驅動發展的支撐作用有待進一步增強。

　　專利保護面臨新挑戰

　　侵權現象比較嚴重，專利保護面臨新挑戰。從檢查的情況來看，一些企業專利維權意識不強，對專利侵權見怪不怪，以致專利侵權和被侵權現象交替發生。全省專利行政執法力量比較薄弱，不能充分發揮快速解決糾紛、維護市場公平競爭的作用。專利審判隊伍和審判能力建設還有待進一步提升。專利服務能力不足，難以滿足發展需求。2017年全國專利代理排名前10家服務機構中，無一家江蘇機構上榜。

　　檢查組建議，強化政策導向，把高品質專利創造和運用擺上更加突出位置。進一步完善專利考核指標體系，以往都將“萬人發明專利擁有量”作為考核指標，面對當前江蘇經濟社會高品質發展的要求，要在這一基礎上，適時將“每億元研發投入發明專利申請數”納入全省經濟社會高品質發展的統計指標監測體系。完善激勵機制，發揮企業在高品質專利創造和運用中的主體作用，引導高新技術企業的專利創造和運用，避免“高新企業不高新”的現象。提升服務水準，適應高品質專利創造和運用新需求。制定符合江蘇省産業實際的專利人才培養計劃，積極引進各類高端、優秀專利人才，切實加強專利人才特別是本土專利人才的培養。