國際在線江蘇頻道報道（楊心怡）：近日，南京市委、市政府印發《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對南京市加強和完善城鄉社區治理作出全面部署，並出臺《南京市社區工作者管理辦法（試行）》《關於規範城市社區工作者薪酬管理的指導意見（試行）》《關於進一步加強社會組織黨建工作的實施辦法》和《關於支持街道試點成立社區社會組織聯合會深化三社聯動機制建設的實施意見》等4個配套文件，南京全市社區治理工作的頂層設計全面強化、政策體系基本完備。

  《實施意見》明確了社區治理“三強化、兩提升”的主要任務。一是強化社區治理體系建設；二是強化鎮政府服務能力建設；三是強化城鄉社區治理組織保障；四是提升城鄉社區服務效能；五是提升社區群眾的獲得感。

  《實施意見》重點採取了三個方面的舉措完善南京全市社區治理工作。

  一是黨建引領，全面形成基層黨建統領社區治理的工作體制。

  二是改革創新，從強化“社區減負增效”、加強“三社聯動”、做實“社區協商”、開展國際社區建設、依託“智慧南京”實施“互聯網+社區”行動計劃以及推行“一門式”服務六個方面，在體制機制上落實以人民為中心的理念。

  三是資源整合，從聚焦社區治理員工隊伍建設、支持街道成立社區社會組織聯合會、資金保障升級以及提升社區服務設施四個方面，推動社區人、財、物、社會組織保障全面升級。其中，《南京市社區工作者管理辦法（試行）》的出臺，保障了薪酬福利待遇，城市社區黨組織書記、居委會主任報酬（含基本工資、績效工資和“五險一金”）不低於上年南京市城鎮非私營單位從業人員平均工資水準；其他社區工作者報酬，玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區不低於其80%，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳區不低於其70%的標準，合理設定社區工作者的薪資水準。農村社區黨組織書記、村委會主任實行基本報酬加績效報酬，基本報酬由區統籌、不低於上年當地農村居民人均可支配收入2倍，績效報酬由區和街鎮統籌落實，其他農村社區工作者報酬，按照一定比例確定。

  據了解，《實施意見》對當前和今後一個時期城鄉社區治理工作提出“兩步走”總體目標。一是到2020年，社區治理體制有效完善，治理能力顯著提升，多方共治體系全面形成，社區公共服務、公共管理、公共安全得到切實保障，居（村）民委員會依法自治達標率達98%以上、網格化管理服務覆蓋率達100%、社區綜合服務設施、基本公共服務功能配置達標率分別達98%以上、城市社區專職工作者中持有國家社會工作者職業水準證書佔比達65%以上，農村社區達45%以上，城鄉和諧社區建設達標率分別達98%、96%以上；二是再過5年到10年，城鄉社區治理體制更加成熟，社區治理體系和治理能力現代化初步實現，為夯實黨的執政根基、建設“強富美高”新南京奠定堅實基礎。