原標題：我省“河長制”由“見河長”轉向“見行動、見成效” 碧水保衛戰，河長在行動

南通海安高新區近日組織80多名河長、河段長，登上巡查艇對轄區一級、二級河道等開展巡河互查。 顧華夏 攝 

　　8月27日，全省河（湖）長制工作推進會議在南京召開。新華日報記者從會上獲悉，江蘇省河長制湖長制工作已由“見河長”全面轉向“見行動、見成效”，河（湖）長制工作體系基本建立，河湖治理保護成效初顯。

　　“制”上出真招，

　　形成合力治好河

　　副省長繆瑞林在會上指出，打好碧水保衛戰，要堅持在保護中利用、在利用中保護，堅決摒棄與新發展理念不相適應的慣性思維和路徑依賴，堅決糾正與環境保護不相符合的政績觀和片面認識。

　　地處長江入海口的南通，幹流岸線166公里，平均每天過境船舶2700艘次，年過境危險品超過1億噸。“長江南通段大保護任務艱巨、責任重大。”南通市委副書記、長江南通段市級河長張兆江表示，南通建立交辦問題責任清單和整改清單制度，逐一明確問題類型、整改目標、完成時限。每次召開長江河長推進會，首先“曬”問題清單和整改情況，到位一個，銷號一個。張兆江每兩個月巡河一次，每次都帶領7個縣（市）區長江河長以及相關部門，開展專題巡江、分段巡江、聯動巡江，實現水上、堤上、岸上全覆蓋。目前已巡江8次，召開長江河長推進會5次，累計交辦各類問題110個。南通營船港閘下游港道1.2公里，有非法碼頭12家，由於涉及多個地域、多個部門、多方利益，多年來一直未能實現有效整治。對此，張兆江協調其他市級分管領導，多次召集相關地區和部門現場辦公、聯合出擊，僅用3天時間就完成了砂石清運和非法碼頭清除，現已推動兩岸覆綠2.9萬平方米。

　　無錫市先後制定出臺21個涉及生態文明建設的規劃方案、7個涉及治水管水的地方性法規、17個配套實施意見和工作制度，並將太湖治理工作納入對地方年度目標考核重要內容。宿遷市出臺《宿遷市生態河湖行動計劃（2018-2020年）》，分解8大類30項具體工作，明確21個單位部門職責，形成生態河湖管護合力。

　　“治”上動真格，

　　重拳整治水環境

　　淮安市洪澤區高良澗一號船塘長期居住著百餘戶船民，環境臟亂差，在消防安全、用電安全等方面存在較大隱患。洪澤區委書記、區總河長朱亞文表示，將高良澗一號船塘列入全區“破難題、補短板、促發展”工作，大力整治船民生活污水、餐飲經營污水污染問題，累計清理違規、廢舊船舶102條，拆除洪澤湖圍網養殖面積6000畝。“未來還將進一步加大整治力度，將這裡打造成展現‘大湖風情’的特色景區。”

　　污染在水裏，根子在岸上。為整治企業污水，淮安洪澤投入2400萬元，實施“一企一管”和雨污分流工程，建設在線監控中心，洪澤經濟開發區內18家化工企業全部實現污水回收處理、雨水明渠排放。

　　江蘇省河長辦主任、省水利廳廳長陳傑介紹，全面推行河長制以來，江蘇省主要河湖健康狀況趨於穩定好轉。在落實國家最嚴格水資源管理制度考核中，連續四年蟬聯優秀，2017年為全國第一。據對32條流域性河道、11個主要湖泊的調查，公眾對水生態環境的滿意度逐年提升，2017年達到85%。全省9個設區市列入全國水生態文明建設試點，試點經驗在全國推廣。已建成國家級水利風景區58家、省級水生態文明城市18個、“水美鄉鎮”178個、“水美村莊”1437個。下一步，我省將推動重點河湖治理到位，實施長江大保護“六大整治”行動方案，重點對岸線非法利用、固體廢棄物、入河排污口、水源地和水功能區、入江支流、非法採砂等進行集中整治，解決當前水生態環境方面的突出問題。加快太湖水環境綜合治理，提升洪澤湖生態功能，加快大運河水環境治理。

　　“智”上下真功，

　　創新長效治理

　　“我們確定每月26日—28日為河湖保潔、清障集中行動日，沿線鎮村攜手共治，相關部門協調聯動，著力解決上下游、左右岸存在的推諉扯皮問題。同時推動日常工作信息化運作，區副總河長牽頭建立河長制工作微信群，快速協處反饋問題，提高交辦督辦事項辦結率。”泰州市姜堰區副區長、副總河長王萍説，姜堰在“智”上下真功，創新長效治理。

　　針對河湖特殊地形對人工巡查造成的瓶頸制約，姜堰加快推進智慧水利建設，在泰州市首家採用無人機，對區級以上河湖實施巡查管護，實現河湖巡檢工作數字化、信息化及智慧化，極大提高問題處置率。此外，委託第三方每月檢查區鎮村三級河湖保潔，及時通報全區河湖巡查、管護情況。

　　河湖治理和保護是一項複雜的系統工程，必須通過強有力的綜合協調，整合資源、形成合力才能做好。我省明確，要破解制約發展的束縛和障礙，必須積極創新體制機制，不斷提高河長制湖長制工作成效。建立健全生態保護補償機制，實行與污染物排放總量掛鉤的財政政策，創新水環境資源“雙向”補償制度，開展生態環境損害賠償制度改革試點，不斷用制度和法律來支撐水生態環境保護。完善河湖執法管理體制，推進行政執法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。

　　為推動河長湖長履職到位，江蘇省還將出臺《江蘇省河長湖長問責辦法》，建立明察暗訪和媒體曝光機制，並採取日常與年終相結合、部門測評與第三方監測相結合等方式，組織開展督察考核工作。