原標題：推動工業經濟更快向高品質發展轉型 淮安市經信委加快培育百億工業企業

　　為了認真貫徹黨的十九大精神，深入落實省委十三屆三次全會“六個高品質”發展要求和淮安市委七屆二次全會提出的“更高品質推進轉型升級，加快構築現代經濟體系”戰略部署，淮安市委市政府始終將工業強市、新型工業化作為該市一以貫之的重要戰略部署。工業強，關鍵在於主導産業強，主導産業強，關鍵在於龍頭企業強。近年來，在淮安市委、市政府主要領導的持續關注和支持下，全市工業經濟穩步發展， “兩新兩特”（新一代信息技術、新能源汽車及零部件，鹽化凹土新材料、食品）四大優勢特色産業發展壯大，涌現出一批實力強、創新強、後勁強的骨幹型企業。但同時全市具有較大引領帶動作用的龍頭企業數量較少，難以形成産業集聚發展，企業整體競爭力不強，離高品質發展的要求還有一定距離，急需加大培育扶持力度。

　　為此，淮安市委、市政府主要領導高度重視，多次開會討論對策。2017年底，市委主要領導要求並提出戰略規劃，圍繞“兩新兩特”打造一批具有重大引領帶動作用的百億級企業。在積極調研、充分論證、多方借鑒的基礎上，市經信委牽頭組織起草，出臺《市政府關於加快培育百億工業企業的實施意見（試行）》。

　　創新要求 有的放矢

　　總體要求：通過持續加大改革創新，加快産業發展，培育形成一批百億企業集群。

　　培育對象：主要是年應稅開票20億元以上的製造業企業或經考核認定實際固定資産投入20億元以上的重大製造業項目；年新增應稅開票10億元以上的製造業企業或經考核認定實際完成年新增固定資産投入10億元以上的重大製造業項目。

　　培育目標：到2022年，全市應稅開票銷售超100億元企業總數達10戶以上，50億-100億元企業總數達15戶以上。其中，到2020年，應稅開票銷售超100億元企業總數達5戶以上，50億-100億元企業總數達10戶以上。

　　培育原則：主要是堅持5個“結合”，即産業培育和龍頭打造相結合，招大引強和內生培育相結合，企業主導與政策引導相結合，綜合施策和因企制宜相結合，過程激勵和結果獎勵相結合。

　　培育措施：制定鼓勵招商引資、推進並購重組、加快存量培育三大類9條培育措施。

　　保障措施：主要是加強組織領導，建立健全培育工作機制；聚焦生産要素，確保水、電、汽、土地等要素向企業集聚；堅持結果導向，強化結果運用。

　　突出亮點 精準培育

　　淮安市經信委領導班子在充分調研並吸收借鑒省內兄弟地市有效做法基礎上，結合淮安實際情況制定最新工業企業培育激勵政策，含金量高、針對性強。

　　政策更加精準。百億工業企業培育工作充分體現淮安市委市政府堅持工業強市的鮮明指導思想，聚焦淮安經濟總量不足、發展不充分問題的清醒認知，尊重經濟發展和轉型升級客觀規律的科學選擇。重點發展“兩新兩特”（新一代信息技術、新能源汽車及零部件，鹽化凹土新材料、食品）四大優勢特色産業，體現了隨著形勢和發展環境的變化，因時制宜、順勢而為整合優化優勢特色主導産業的主動性、前瞻性。集中精力主攻開票銷售50億元、100億元以上工業龍頭企業，切中當前淮安工業企業普遍存在的大而不強、散而不聚、舊而不新等問題，發力精準、對症下藥，對助推工業企業做大做強、産業邁向中高端、實現轉型升級新跨越將發揮積極作用。

　　措施更加創新。該市創新提出過程激勵和結果獎勵相結合的培育原則，圍繞企業培育路徑，在新上項目、兼併重組、掛牌上市等方面，給予過程性激勵。對兼併重組成功的項目，滿足既定條件予以資金補助。達到階段性預期目標的，給予結果性獎勵，項目竣工投産後，在實施技術改造的前提下，給予一定資金用於企業技術改造再投入。創新精神和物質雙重激勵機制，對年應稅開票銷售首次超50億元、100億元的企業法人不僅給予精神獎勵，還增加了物質獎勵。對滿足相關條件且年應稅開票銷售首次超50億元、100億元的企業法定代表人，分別授予“淮安市年度經濟人物”稱號、“淮安市功勳企業家”金牌，且分別給予一次性獎勵100萬元、300萬元。

　　資源更加聚焦。資金扶持政策進一步聚集，對企業加大有效投入、實施兼併重組、推行技術改造、加快掛牌上市、加強技術創新等方面，資金扶持持續加碼，“對企業技術改造項目年度設備投資給予補助，補助標準在現有基礎上提升2個百分點”。要素資源進一步聚焦。統籌調度水、電、汽等生産要素向企業集聚，優先保障重大製造業項目土地供應和環境容量，幫助做好企業人才特別是高級經營管理人士、科技優秀人士和技術工人引進工作。為企服務進一步聚神。進一步完善工作機制，建立市領導直通車，為企業發展提供便捷、高效、無障礙的服務。建立企業問題定期協調會辦制度，及時幫助企業排憂解難，促進企業健康發展。

　　淮安市經信委在加快培育百億企業工作中，努力提高工作開展的知曉率、執行率，切實促進百億企業培育工作順利開展，推動全市工業經濟更快向高品質發展轉型，為決勝淮安市全面建設小康社會擼起袖子加油幹。（新華日報 記者 范志堅）