原標題：變同質競爭為聚攏發力 溧水小鎮街打造千億級園區

　　雲海金屬生産基地近日在南京市溧水區東屏鎮工業園新平整出的515畝土地上開工建設。這塊土地上，此前是13家低效企業，雲海項目前期投入達5億多元，是東屏鎮一年公共預算收入的兩倍。

　　“靠我們自己，絕對沒辦法引來這麼好的項目。”東屏鎮負責園區工作的許榮國介紹，這個項目由南京溧水高新技術産業投資有限公司（簡稱溧高投）引進，並投入前期費用。項目建成後年銷售額能達60億元，稅收3億元以上。

　　2017年底，溧水注資10億元組建溧高投，由溧高投帶領鎮街園區用7年打造工業總産值達千億元的高新區。

　　溧水區委書記謝元介紹，溧水發展勢頭喜人，對重大項目、優質項目吸引力增強，而溧水2/3區域定為不開發，用地緊張，各鎮街園區佔地21平方公里，幾乎都已招滿企業，但土地效益難令人滿意。去年初，溧水確定“一園多區”戰略，當年底成立溧水高新區和投融資平臺——溧高投，整合包括鎮街園區在內的所有園區，在更高站位上統籌謀劃各園區的規劃、土地、資金和項目。

　　同樣的資源，放在不同體系中，産生的效應大不相同。各園區不再是局限于鎮街眼下稅收的小園區，而是高起點打造的現代産業園區的重要組成部分。溧高投委託國際知名諮詢機構對溧水高新區各園區板塊做産業策劃，明確東屏鎮以新材料為特色、永陽發展總部經濟、和鳳以機電産業為主導、幸莊科技産業園主抓科技創業等産業發展格局。“以前來一個項目，客商到每個鎮街談一遍，逼得大家比拼政策優惠，以後不再會有這類同質化惡性競爭。”許榮國説。

　　鎮街園區納入高新區一盤棋，基層積極性不減反增。幾位鎮街負責人介紹，根據會議紀要，各鎮街園區稅收以去年稅收為基數全額保留給鎮街，原有企業新增稅收的八成歸鎮街，兩成歸溧高投，新增項目稅收八成歸溧高投，兩成歸鎮街。在這樣的利益制度設計下，鎮街告別急功近利，把重心放在傳統企業轉型升級、低效企業退出和土地利用的長遠效益上。

　　建現代産業園，先要有現代化載體和配套，溧高投規劃建設100萬平方米高標準模組化生産研發載體，在建面積達26萬平方米。在離溧水城區最遠的和鳳鎮，65畝場地完成平整，即將開工建設4萬平方米高標準廠房。和鳳工業園負責人趙瑋介紹，在新的利益分成機制下，鎮街必須要深入企業，掌握一手信息，才能推動企業升級獲得持續回報，溧高投回購15畝閒置廠房，改造成企業服務中心，鎮政府將環保、安全、人社、統計等部門的人員派駐園區提供零距離服務。服務中心還配套有600張床位的職工宿舍，一座能同時容納200人就餐的職工食堂。

　　“思路變，機制變，發展格局立刻打開，園區變化翻天覆地。”趙瑋説，“2.5平方公里的園區，全部重新規劃，分生産加工、研發、孵化、功能配套四大板塊，瞄準機電裝備産業，我們有實力做成一流園區。”上半年，就有兩個億元機電項目落戶和鳳工業園並開工，園區還將引入知名高校新能源動力裝置研究院，為企業發展提供科研支撐。

　　小鎮街的“大手筆”源於背後溧高投的支撐。溧高投董事長崔長龍介紹，到2021年，溧高投升級園區投入將達167億元，公司要利用現代金融手段集納資金，已與多方合作成立5億元規模的人工智能産業基金、3億元規模的新材料産業基金，並與多家銀行探索推動投貸聯動股債結合，用資本扶持存量企業，吸引外地企業。

　　上半年，溧水高新區共新增科技企業220家，是往年總量的1.8倍，開工建設省市重點項目19個，新增在談優質項目20多個，4家知名科技孵化器、兩家五星級酒店管理公司有望落戶，鎮街園區搭上高品質發展快車。（新華日報 記者 顏芳）