原標題：借力“1.5級開發”，江北新區破解載體之困——半年“拼”出一座金融街區

　　一座園區拔地而起，需要多久？

　　在南京江北新區，揚子江新金融創意街區從策劃、設計到建成、投用，實現入駐率達七成以上，只需半年。

　　江蘇省委十三屆四次全會提出2018年下半年七項任務，其中一項就是加快發展現代服務業，對於新建商務區，經常出現載體建設跟不上産業發展需求，而這座街區創新土地開發模式緩解載體困境。

　　8月14日下午新華日報記者來到這座“速成”園區。在南京江北，緊臨長江左岸，17幢建築像巨型積木玩具，錯落有致，高矮不一，最高不過四五層，有的墻、頂皆具，基本成形，有的還只是鋼制框架，塔吊把一塊塊預製板往框架上拼裝。

　　中建八局第三建設有限公司中標該街區的交鑰匙工程，該公司項目經理樊軍正一幢幢查看工程進度。他介紹，園區2018年6月開始設計，一啟動設計，17幢建築的採購、開工建設同時進行，現已完成工程量的1/3，11月所有建築完成內外裝修，結束園區綠化，年底即能投用。

　　和其他街區不同，揚子江新金融創意街區的土地，不是招拍挂土地，而是租賃土地，街區的建築算臨時建築。

　　“江北新區中央商務區首批開發地塊都是超高建築，300米以上的就有兩幢，且地上地下一體化開發，最快建成的樓宇至少也要7年。”江北新區中央商務區負責人葛曉永説，商務區的主打産業是新金融，以新金融帶動積體電路、帶動大健康産業快速集聚，眼下正值新金融業態興起，各地競爭激烈，分秒必爭，如果按部就班等7年，什麼機會都跑光了。商務區必須另辟蹊徑搞創新，創新的關鍵就是在土地上做文章。按城市建設開發時序，商務區對近20年不列入開發的土地進行臨時開發，先用起來。

　　這種臨時性的土地利用被稱為1.5級開發。我國城市土地開發普遍只有1級開發和2級開發兩種類別。1級開發是指對土地進行徵地、拆遷、安置、整理和適當的市政配套，2級開發就是對土地招拍挂後進行地産開發和城市建設。在實踐中探索出的1.5級開發則是把近期不用的土地租起來先用，建設臨時過渡性的或可移動的建築。

　　揚子江新金融創意街區相當於是江北新區商務區的先期展示區，突出建築品質和個人感受，細到每間房的電源開關都接入能源監測系統，無論辦公人員何時望向戶外，都能看到綠意盎然。

　　街區總投資5億元，葛曉永介紹，經測算，這種臨時建築如果使用時間不低於10年，就能形成規模效益，具備成本優勢，待時機成熟，土地轉向2級開發，臨時建築的很多材料還可循環利用。

　　江北新區中央商務區的1.5級開發源於深圳前海經驗，但在前海模式上又有改進。前海的1.5級開發全用於辦公，揚子江新金融創意街區總佔地約7萬多平方米，總建築面積約5萬多平方米，其中用於商業和公寓的面積達1.5萬平方米，包括引進美國知名全天候運動品牌、國際頂端書房、知名餐飲、茶館、酒吧和影院。

　　陽光保險、美國賽仕公司等行業領軍企業正式簽約入駐街區，還有多家銀行、國內知名企業正在洽談。“這印證了市場看好江北，街區招商進展超乎預期。”葛曉永透露，到年底街區全面投用，使用空間能達到七成。

　　就在8月14日，由美國賽仕公司主導中美金融科技實驗室在江北新區揭牌成立。賽仕大中華區總裁吳輔世介紹，賽仕軟體服務於全球3500家金融機構，公司看好中國市場，除了實驗室，還要在江北建設金融科技創新中心和大數據培訓中心，已有8家企業簽約創新中心開發金融技術，揚子江新金融創意街區一開園，賽仕將第一時間入駐辦公。

　　街區對金融企業的號召力，吸引未遲智慧科技服務有限公司落戶。公司負責人趙璐説國內金融科技企業及其服務對象勢必佈局海外，需要全球推廣，這正是公司的主營業務，憑著對市場的敏感，公司已意識到這個迷你街區將是江北新區中央商務區的前奏，必須先佔個位置，和新區共成長共獲利。