原標題：違建如何認定有了細則  屋頂陽光房、院落內搭建房屋均屬違建；雨棚、防盜窗不屬違建

　　鼓樓區于家巷6號小區在環境綜合整治過程中，拆除所有一樓院落內違建，恢復了整潔有序的原貌。  馬金 攝

　　違建如何認定，南京市有了細則。10月25日上午，南京市城管局、市規劃局聯合發佈《關於加強違法建設治理若干問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共10條內容，明確屋頂陽光房、院落內搭建房屋等屬於違建，而外墻防盜窗、中央空調室外機隔音改造設施等9種情形不屬於違建。《意見》將於11月1日起正式實施。

　　市城管局法規處處長張保軍介紹，按照國家和省、市有關法律法規對違法建設的界定，未取得建設工程規劃許可證、未按照建設工程規劃許可證要求進行建設或臨時建築逾期的，均屬於違建。“但是從我們日常管理和市民諮詢反映發現，實際情況多種多樣，違建認定並不簡單。”張保軍説，此次兩部門聯合製定《意見》，梳理歸納了違建治理中遇到的一些普遍性問題，進一步進行了細化、明確。

　　《意見》明確，擅自在建（構）築物頂部、退層、露臺、花池、設備平臺建設陽光房、活動板房、增設玻璃屋頂等構件或進行封閉的，在住宅底層院內、配建的停車場地等進行房屋建設的，都屬於違建，應當堅決予以拆除。

　　考慮到市民實際且必要的需求，《意見》明確有9種類型不屬於違建：在加油站、停車場等經營區域範圍內設置的一體化洗車設備；住宅建築外墻空調架、雨棚、防盜窗、單層太陽能設備等設施；建築內部裝修（不包括損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構）；無煙灶臺、室外煙道、中央空調室外機隔音改造設施；業主在專有使用權範圍內設置的寵物棚、鴿舍、圍欄等設施；簡易通信天線、車輛進出道閘、交通信號燈、護欄、電子警察等道路交通管理設施；各類標誌、標線、界樁、監測和監控設施；大中型或受保護的建築物外立面裝修以外的建、構築物外立面裝修；簡易公共自行車亭、公交車亭、門崗等。

　　此外，由市建委確定的背街小巷改造、庭院改善項目和小區內部綜合整治（含平改坡）、雨污分流、管網改造工程，由市住房保障和房産局確定的危舊房改善、屋頂整治項目以及由市商務局確定的市場提升改造項目，不列入違建認定和查處範疇。“比如在小區整治中增設的停車棚，街巷整治中建設的雕塑、圍墻等，都不屬於違建。”張保軍説，因為這些項目方案前期已由市規劃局同意並納入了整體實施方案。

　　據了解，2018年以來，南京市城管部門已完成近8000處、約210萬平方米違建治理。2020年年底，南京市要全面完成所有違建的治理任務。“《意見》的實施，進一步細化明確了違建的認定標準、認定程式，有助於提高違建治理效率。”張保軍説，城管執法部門和規劃部門已建立共享信息平臺，提高違建查處的數據比對、調閱取證等工作效率。（南京日報 記者 馬金）