原標題：定位高 産業興 百姓富 建鄴：圩堤洼地崛起“塔尖”城區

　　“建鄴區在不斷深化改革和擴大開放中謀發展促發展，實現了從老城向新城的華麗轉身。”“十縣十鎮十村十企”調研組在南京建鄴區深入調研後，得出這樣的結論。

　　曾經，圩堤、濕地是建鄴的主要風貌。改革開放之後，特別是黨的十八大以來，建鄴區解放思想、迎難而上，一座定位高、産業興、百姓富的“塔尖”城區在揚子江畔崛起。

　　退出老城，美麗古都“擁江發展”

　　近日，建鄴持續吸引人們的目光——10月12日，阿裡巴巴江蘇總部開工；11月1日，2018騰訊全球合作夥伴大會啟幕；11月7日，中國國際進口博覽會滬外常年展項目落戶……一個個大項目紛紛落地，一場場大活動接連舉行，進入“擁江發展”時代，建鄴已不僅是南京的地理中心，更成為服務南京高品質發展的“排頭兵”“主力軍”。

　　十多年前，這片富有現代化、國際化氣質的地區，還是一片圩堤洼地。調研組成員任克強説，“建鄴揚帆起航始於新世紀。2001年，南京作出開發建設河西新城的戰略部署。建鄴區退出老城，進軍河西，成為省市重點打造的河西新城的主體。”

　　白紙作畫，務求最美，建鄴人沒有“等靠要”，將主動改革化為發展底色。各項體制機制“破冰”——在全省率先剝離街道經濟職能，街道回歸為民服務本職；推動行政管理體制改革，區級非行政許可審批全部取消，“開辦企業”最優範例達省、市領先水準；在全市率先探索城管體制改革，建立統一的市場化市政設施綜合管養機制；在全市率先建立政府法律顧問及法律顧問委員會制度；入選國家基層政務公開標準化規範化試點。

　　回望過去，建鄴一次次邁上新臺階、踏上新征程。2002年，建鄴還是南京“一城三區”發展戰略的中心城區；2016年，建鄴被賦予“現代化國際性城市中心”的全新歷史使命。如今，建鄴已成為南京當仁不讓的“塔尖城區”“引擎城區”。

　　進入新時代，展現新作為。近年來，建鄴先後試點城市公共信息雙語標識，落地全省首傢具有簽證權的社區一站式外籍人員服務中心，高標準建設青奧村等國際化社區……以全球化視野擴大開放，建鄴成為最能代表南京現代化、國際化形象的“城市客廳”。

　　築巢引鳳，創新名城“承建大‘鄴’”

　　2018年5月，南京市委常委會集體調研建鄴工作時提出，當前建鄴正處在“城市中心”建設的關鍵期、産業轉型升級的攻堅期、發揮疊加優勢的窗口期。聚焦項目之大，更攀産業之新，建鄴在建設一流創新名區上承建大“鄴”、走在前列。

　　“公共基礎設施、産業發展幾乎一片空白，這是建設之初建鄴人面臨的全新區情。”調研組成員殷學兵説，扛起城市中心的責任擔當，建鄴一手推動企業向園區集中，一手推動産業向高端發展。在打造新城科技園、河西中央商務區、江東商貿區、中新南京生態科技島四大功能園區後，建鄴今年組建高新區，著力構建“一區多園”發展格局，以金融和科技服務、人工智能為重點的産業加速集聚。

　　攻堅克難迎來厚積薄發。近年來，建鄴重大項目推進有序，主導産業不斷升級。去年，阿裡巴巴江蘇總部、小米科技華東總部、科大訊飛南京區域中心等行業領軍企業佈局建鄴；2018南京金洽會上，網易有道江蘇總部、火樂科技華東運營研發總部、中建鐵投集團等一批體量規模大、科技含量高、産業帶動強的龍頭項目簽約落戶；越博動力、江蘇金融租賃等企業接連上市，實體經濟持續壯大；全區集聚各類金融及準金融機構超500家，數量佔全市三分之二以上。

　　産業創新升級的波瀾壯闊，換來高品質發展的氣象萬千。統計顯示，建鄴地區生産總值已由2002年的28.59億元，躍升至2017年的422.85億元，增長超過14倍。2016年、2017年，建鄴主要經濟指標增幅始終位居全市第一方陣。

　　共建共享，城市中心“幸福宜居”

　　建設“省內示範、全國一流”的中心城區，不僅體現為增長有力的經濟指標，更體現為不斷提升的幸福指數。

　　“不敢相信，安置房的標準竟勝過商品房！”10月30日，中新南京生態科技島安置房二期——洲島和園和景苑、和平苑交付，南北通透的戶型、錯落有致的景觀、一應俱全的配套讓拿到房子的“島民”紛紛豎起大拇指。

　　“新城開發面臨的普遍問題是原住民何去何從。建鄴的實踐證明，新城建設與拆遷安置不是互相對立，而是和諧共生。”調研組成員吳克非説，中新南京生態科技島開發，全島農民全部就地安置，住上精裝高端小區，享受到城市化的最大紅利。

　　“農民”變“市民”，是建鄴順應群眾美好生活嚮往的縮影。一系列舉措正讓建鄴向著更有溫度、更有質感、幸福宜居的城市中心蝶變——看教育，學區制管理、集團化辦學“雙輪驅動”，建鄴連續幾年在全省教育現代化建設水準監測中蟬聯全市第一；看醫療，全區醫療衛生機構和各類公共場所衛生監督覆蓋率100%，社區衛生服務機構覆蓋率100%；看文化，江蘇大劇院、保利大劇院、區圖書館新館相繼建成，建鄴書房“悅讀”活動場場爆滿。

　　2018年9月，在第三屆中國社區治理論壇上，建鄴的一項改革獲國家民政部點讚。建鄴區打造的以“微平臺、微行動、微實事、微心願、微星光”為主題的“五微共享社區”成為居民表達民生訴求的新渠道，也成為黨員、志願者為民服務的新平臺，上線一年多為群眾解決“微心願”50多萬個。

　　資金向民生投入，資源向民生傾斜，在建鄴，改革發展的成果正為居民群眾共享。建鄴城鎮居民人均可支配收入增速位居全市前列；2017年和2018年上半年，在全市民生幸福建設滿意度測評中，建鄴均居南京市首位。（新華日報 記者 鹿琳）