原標題：以産業發展為動力再創新優勢 黃橋，打造産城融合的蘇中新城

　　江蘇省泰興市黃橋鎮，這個千年古鎮因黃橋決戰而聞名遐邇。如今，20多萬黃橋兒女正在進行著一場“新決戰”——通過體制機制的創新，以小城市建設為基礎，承載産業空間和發展産業經濟；以産業發展為動力，再造黃橋新優勢，實現經濟社會發展新跨越。

　　“十縣十鎮十村十企”調研組認為，在城鄉一體化的目標指引下，黃橋準確把握新型城鎮化核心內涵，以改革驅動外引內聯，充分利用改革紅利、發展機遇，走出了一條以改革為動力、具有鮮明地域特色的新型城鎮化建設路子。

　　“四跨”共贏，7個鄉鎮有了省級開發區

　　江蘇省政府前不久出臺的一份紅頭文件，讓黃橋老區人民為之一振：這份文件是關於黃橋經濟開發區升級為省級經濟開發區的批復。黃橋經濟開發區的前身為黃橋工業園區，創建於2003年，規劃面積為18平方公里。2013年8月，經省政府批准，納入省級經濟開發區管理序列，享受有關政策。2016年，獲批籌建省級經濟開發區。

　　“園區是泰興黃橋革命老區東部7個鄉鎮唯一的經濟開發區，擔負著老區經濟加快振興、快速崛起、協調區域發展等重任和使命。”黃橋經濟開發區管委會主任邵鳴説。一市兩塊，東西部地區發展不平衡，是泰興特殊的市情。就是要從打破區域界限的角度出發，用區域的眼光，在區域的層面認知和解決區域發展的不平衡。通過“跨區、跨市、跨省、跨國”合作發展新模式，通過項目飛地落戶等方式實現共贏發展。

　　“四跨”合作發展，與行政體制之變緊密相聯。根據省委、省政府批准的《黃橋鎮行政管理體制改革試點方案》，泰興市政府將173項縣級經濟社會管理權限下放給黃橋，所涉及到的25個市級機關部門全部下移職能、充分授權，在黃橋鎮便民服務中心設立窗口，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。權限的下放讓黃橋鎮的企業和居民足不出“鎮”，就可以辦妥産業發展、規劃建設、項目投資、安全生産、環境保護、市場監管、社會管理、民生事業等方面的行政許可事項。

　　得益於“強鎮擴權”和國家建制鎮示範試點、國家新型城鎮化綜合改革試點等政策優勢疊加，中氫新能源産業園、長虹集團黃橋産業園、樂器文化産業園等應運而生。2014年4月底，“江陰高新技術産業開發區黃橋工業園”獲得省政府認定。在首個江陰落戶項目的帶動下，成功引進20多家江陰企業，總投資30多億元。“上海金橋集團黃橋産業園”也已揭牌，力爭將産業園打造成跨區域合作的示範園區。2017年，該鎮實現國稅開票銷售120億元，工商入庫稅收9.8億元，分別是2012年的3.2倍和3.4倍。

　　一把小提琴，讓世界傾聽老區動聽樂音

　　10月10日，2018中國（上海）國際樂器展覽會在上海國際博覽中心開幕。黃橋鎮參展的企業有60多家，主打産品有小提琴、大提琴、大貝司、高級吉他系列等。在與30多個國家的2200多家參展商同臺競技中，鳳靈樂器脫穎而出，與149家國內企業落實了2019年的採購任務。

　　黃橋擁有國內首家以提琴文化為主體的文化體驗旅遊風景區，開發了“提琴藝術之旅”，被列為國家級工業旅遊示範點。黃橋鎮鎮長王曉雲介紹，黃橋全鎮現有200多家提琴企業，年産各類提琴産品70多萬隻，佔全國總量的70%、世界總量的30%。

　　“一把琴向世人展現‘中國提琴産業之都’的魅力，讓老區引來世界關注。”王曉雲説。伴隨著黃橋鎮強鎮擴權改革步伐的加快，黃橋小提琴産業再次步入快速發展期，樂器生産初步形成了從原材料採購、生産技術、配件設備到人才儲備、産品銷售等現代産業體系。

　　令人振奮的是，總投資48億元的宜居、宜閒、宜樂、宜藝的“琴韻小鎮”正在打造。力爭到2021年，聚集樂器企業300家，新增就業創業1.5萬人，形成百億元年産規模。

　　農民新天地，觀念理念接軌大城市

　　早在2009年，泰興市委全會就將“把黃橋作為城市副中心來規劃建設”寫入工作報告，按照統籌城鄉、統籌沿江與黃橋老區協調發展的總體要求，與主城區同步規劃、同步建設。

　　秉承以産促城、以城興産、産城融合，黃橋鎮近年來累計投入資金100多億元，形成了“七橫七縱”的城市主幹道骨架網絡，小城市面積達36平方公里，相繼入選江蘇省首批25家特色小鎮和第二批“全國特色小鎮”。總投資2億元，集農貿菜場、大型超市、快捷酒店、市民廣場于一身的鄰裡中心，成為農民朋友交流的新天地。

　　接軌的不只是硬體設施。今年5月，“全國音樂教育跨界合作高峰論壇暨國民音樂教育主題活動”在黃橋鎮舉行。6月，作為“國際樂器演奏日”活動的主會場，近3500人的表演陣容亮相黃橋音樂生態湖畔，唱響“音樂讓生活更美好”主題，助力“琴韻小鎮”奏響世界強音。同樣令人羨慕的還有祁巷村，發揮自然條件優勢，大力發展鄉村旅遊，成為“中國美麗鄉村”。

　　調研組專家孫肖遠認為，黃橋城鎮化以“副中心”“小城市”為目標定位，通過一系列改革的先行先試，使黃橋鎮的權能得到擴大、要素得到集聚、活力得到激發，進一步提升了黃橋中心城鎮對周邊區域的輻射帶動作用。“黃橋城變大了、變靚了，黃橋人的精神變爽了、建設的勁頭變高了。”王曉雲説。今後，黃橋鎮將圍繞“人文、生態、精緻、宜居”總要求，通過建設大氣洋氣的新城、如詩如畫的古鎮和秀美的鄉村，把黃橋打造成既呼應泰興主城區，又輻射帶動整個老區，人口集中、産業集聚、功能集成、要素集約的蘇中新城。（新華日報 記者 趙曉勇）