原標題：“網格+網絡”，常州基層社會治理織密“兩張網”——大事全網聯動 小事一格解決

　　“錄安洲社區百馨西苑51幢某室有傳銷窩點嫌疑。”2018年11月初，常州市新北區春江鎮專職網格員李丹，收到一條來自兼職網格員的信息。李丹立即通過手機APP上報總網格長，總網格長組織社區協管員核實後，最終協助派出所民警成功搗毀傳銷窩點。

　　源頭信息採集難、安全隱患發現難、力量資源融合難，這些困擾基層社會治理的難題在常州被逐個擊破。一年來，以“服務+管理”為基本定位，以“網格+網絡”為推進手段，該市初步實現“大事全網聯動、小事一格解決”，讓為民惠民的理念貫穿基層社會治理的“最後一米”。

　　一格五員，讓人員“沉”下去

　　在常州市天寧區網格化應急聯動指揮中心，中國江蘇網記者點開一個網格，網格編碼及類型、服務對象、網格聯絡員、網格長、網格志願者等信息一目了然。

　　一個社區基礎網格，至少配備5名“網格員”和數名志願者，其中網格聯絡員的身份最為“特殊”。“上情下達、下情上傳，聯絡員既可通過網絡解決問題，也可走進網格與居民面對面交流。”常州天寧區政法委綜治辦副主任兼網格聯絡員張瑛説。

　　為做實網格工作，常州創新推行網格聯絡員制度，全市共3967名機關幹部配備到網格擔任聯絡員，協調解決網格內重點難點事項。社區網格化治理還調動轄區內黨員、團員、老幹部、熱心群眾等多元力量參與，由網格員牽頭建立的志願者隊伍，逐漸成為網格化管理和服務的堅實力量。

　　目前，全市共設置網格6251個，其中綜合網格4965個、專屬網格1286個，共配備專職網格員3420名、兼職網格員9660名。常州建立網格員考評制，對網格員日常工作進行考核並通報；建立掛牌服務制，在網格醒目位置設置公示牌，督促網格員亮出身份、盡職盡責、接受監督。

　　常州市委政法委相關負責人介紹，下一步還將加強網格員隊伍的培養和培訓，進一步健全完善網格員選拔聘用、教育培訓、薪酬待遇、管理使用和激勵約束等制度機制。目前，常州正全力推進專職網格員身份轉隸工作，激勵現有人力資源向基層流動，溧陽、武進、金壇等地還探索建立巡辦分離、網格督查專員等模式，由網格辦統一管理。

　　網格細分，“末梢”治理精準發力

　　推動社會治理重心向基層下移，還須精準發力，常州在“最後一米”進行改革和創新。

　　“常州市紅橋電池材料有限公司的員工施工過程中未戴防護帽、口罩,存在安全隱患。”2018年11月23日，天寧區雕莊街道團結村專屬網格第二網格長陸甦濤，將走訪巡查中發現的問題及時上報街道網格化服務管理中心。雕莊街道安監辦隨即牽頭處理，核實後對該企業下達整改通知，及時消除安全隱患。

　　針對專業領域，部署專業人員，在網格末端再次細分，文教、金融、衛生、安監等行業領域的專屬網格“靶向”精準。目前，全市網格縱向覆蓋市、縣、鄉、村，橫向納入30多個部門，整合19個部門專業系統，形成閉環處置流程，全市平臺每天聯動事件近2萬件，累計流轉事件達110余萬件。

　　細分專業的同時，實現有效集成，化解社會治理難題的局面初步形成。武進區率先探索網格化集成管理新模式，將一個網格管理與一個窗口服務、一支隊伍執法等改革事項立體化、捆綁式推進。

　　借力巧幹，網絡升級自我“造血”

　　“這下住得踏實多了!”天寧區茶山街道朝陽三村居民老王説，自從小區安上“刷臉”門禁，進出門更加方便、更加安全。

　　朝陽三村安居小區是1998年建造的老小區，小區老年人、出租戶、流動人口占三成以上。2018年，茶山街道綜治辦與物管科牽頭，在朝陽三村試點安裝智慧門禁系統，該系統具備人臉識別開鎖、身份證信息自動採集、人員出入記錄、重點人員提醒、火警消防安全提醒、社區宣傳告知等功能。

　　近年來，常州市把智慧網格列為“智慧城市行動”之一，江蘇省首創網格化服務管理中心與綜治中心、合成維穩中心“三中心合一”模式，開發與國土GIS地圖無縫對接的雲圖，實現網格元素在地圖上的標注和分層展示，完成網格員定位、軌跡查詢、熱力圖、智慧比對、智慧推送、智慧預警等功能。

　　打破過去條線部門多頭組網、各自為戰的組網模式,常州市改造提升“網格化社會治理聯動指揮平臺”，推動各項服務管理力量和資源在網格匯聚，讓人民群眾辦事更便捷、生活更舒心。

　　社會力量也自發充實到網格化社會治理機制。全國“最美基層幹部”許巧珍的“7+X”工作法被網格員和志願者們廣泛應用，如今，在常州的街頭巷尾，處處可見爭做“小巷總理”的“紅馬甲”。（中國江蘇網 記者 陳明慧）