原標題：樓市地方調控收緊：一城一策加碼 堅持房住不炒　

　　蘇州市人民政府官網的一則發文，讓樓市調控收緊的趨勢更加凸顯。

　　在這個約900字的《市政府關於進一步促進全市房地産市場持續穩定健康發展的補充意見》（以下簡稱《意見》）中，對蘇州的園區全域、高新區的部分重點區新房實行3年的限售；此外，園區全域所有二手房都納入限售範圍；同時《意見》還對土地出讓報價規則進行了調整。

　　儘管《意見》中的限售區域並不包含蘇州其他區縣，但毫無疑問，此番蘇州樓市調控政策的出臺是為落實“房住不炒”“穩地價、穩房價、穩預期”作出的努力。

　　而蘇州不僅僅是一個個案。據中原地産研究中心統計，4月，部委及地方政府累計針對房地産的調控措施超過60次，環比上漲300%，調控頻率明顯增加。

　　此前的3月，70個大中城市中，新房價格環比上漲的城市有65個。

　　截至5月10日，45個城市年內賣地已經超過百億，杭州、蘇州、武漢等是土地交易熱點區域。調控組合拳由此紛至遝來。

　　5月10日，中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾在媒體吹風會上表示，房地産調控和房地産金融政策取向沒有改變，央行將繼續嚴格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，以及“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，堅持房地産金融政策的連續性、穩定性。

　　地方調控收緊

　　地方上的樓市調控，已經開始呈現收緊的態勢。

　　合肥、北京、長沙、西安、丹東等市場波動較大的城市出臺了下調土地最高限價、國管公積金貸款“認房又認貸”、暫停二套房契稅優惠、啟動住房公積金“資金流動性風險防控一級響應”、限購限價限售等收緊政策。

　　以長沙為例，在湖南省財政廳、國家稅務總局湖南省稅務局、湖南省住建廳下發的《關於調整長沙市第二套住房交易環節契稅政策的通知》中規定，在長沙市範圍內停止執行對家庭第二套改善性住房的契稅優惠稅率，即對個人購買家庭第二套改善性住房，按4%的稅率徵收契稅，自4月22日起正式執行。

　　成都、大連、東莞、南寧、合肥、黃山等地對住房公積金提取政策做了進一步的規範。

　　而像西安規定將暫停西安地區（含西鹹新區）以外購房提取公積金、石家莊則是在全市範圍內統一暫停發放住房公積金異地貸款。

　　與此同時，在深圳、哈爾濱、甘肅、合肥、杭州等地正在對房地産市場亂象、經紀機構、房企的不規範行為做專項整治。

　　體現在4月的成交上，克而瑞數據顯示，40個典型城市新建商品住宅成交面積環比下降了4%，同比則增長了1%。

　　其中，一線城市成交面積環比下降16%，同比增長39%；二線城市成交面積環比下降3%，同比下降2%；三四線城市成交面積環比下降1%，同比增長2%。

　　“在基於二三季度地方政策仍將持續走向分化，各地調控方式有收有放，未來貨幣寬鬆的力度與信貸投放的寬鬆節奏會有所放緩的政策預期判斷下，預計二季度房地産市場的‘回暖’將出現波動和反復，城市分化格局恐將延續更長時間週期。”克而瑞研究中心認為。

　　堅持房住不炒

　　不過，與樓市調控趨緊相對應的是，地方上的落戶政策在放開放寬。

　　例如，杭州已經規定全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的，可直接落戶。

　　廣州則取消碩士研究生、博士研究生等人員入戶社保參保年限限制，只需在廣州現引進單位有參保記錄，本科生連續半年社保可入戶。

　　在保定、蘇州、呼和浩特等城市則發佈了各種人才政策，涉及購房補貼相關內容。

　　“放寬落戶不等於放鬆對房地産的調控。不管戶籍制度怎麼改，‘房子是用來住的，不是用來炒的’這個定位是必須堅持、不能動搖的。”5月6日，國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍在就建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況的發佈會上回應表示。

　　同樣，清華大學政治經濟學研究中心主任、教授蔡繼明撰文指出，放寬落戶條件並非意味著要放鬆房地産調控，恰恰相反，只有加強房地産調控，使住房價格保持在合理水準，才能降低外來人口特別是農業轉移人口進城落戶的住房門檻。

　　此外，他認為放寬城市落戶條件並非放棄因城施策，超大特大城市要通過優化積分落戶政策調整人口結構和人口佈局。

　　“房住不炒”已經被反復強調。4月19日的中共中央政治局會議上已經提出，2019年“以穩為主，一城一策”的政策基調不會改變：一方面，中央堅持住房居住屬性、緊盯房地産金融風險、分類指導、穩步推進房地産稅立法的大方向將保持不變。另一方面，各地結合房地産市場運行現狀，積極落實主體責任，調控政策以穩為主，一城一策防止樓市大起大落。

　　日前，住建部按照穩妥實施房地産長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，對一季度房地産市場運行情況開展專題調研並對房價、地價波動幅度較大的城市進行了預警提示。

　　一城一策還延伸至了土地端。自然資源部發出通知，要求根據商品住房庫存消化週期，制定實施本年度住宅用地分類調控目標。

　　銀保監會則在官網上發文稱，繼續遏制房地産泡沫化，控制居民杠桿率過快增長。

　　釋放的各種信號已經表明，下一階段房住不炒仍是調控的核心。“以穩為主，一城一策”的政策基調不會改變。（中國經濟網 作者 楊靜）