原標題：南京公安三級執法辦案管理中心實體化運行 織密監督管理網 提升執法規範化

　　南京公安近年來強力推進執法規範化建設，三級執法辦案管理中心已經實體化運行，到2019年年底還將“更上層樓”，這是南京日報記者5月26日從南京市公安局獲得的信息。

　　南京市公安局是公安部命名的全國10個“執法示範市公安局”之一，已連續4次被評為江蘇省依法行政示範點，連續4輪蟬聯“全省執法示範市公安局”榮譽稱號。執法規範化建設同時為南京市經濟社會和諧穩定發展提供了堅強支撐，使得全市社會治安滿意度和公安隊伍滿意度持續提升。

　　網上巡查有力促進規範執法

　　在南京市公安局北院大樓內的市局執法管理中心，法制支隊民警朱媛媛和3名同事一起緊盯著電腦螢幕進行網上巡查。

　　“重點是每天通過執法管理平臺巡查各分局接處警是否如實受立案和源頭規範執法情況，調看執法記錄儀視頻、辦案場所的訊問室監控視頻等，對發現的問題可直接下發《執法提醒單》，辦案區智慧管理系統也會發出智慧報警，自動對設定的13類不規範執法行為即時提醒。”朱媛媛説。

　　“這個中心目前設置了警情巡查、案件監督、場所巡查、卷宗管理、案管質效管理5個崗位，對全局執法工作進行動態、實時監管。”南京市公安局法制支隊副支隊長張力剛介紹，2019年一季度，共巡查了全局2150起警情，發現問題警情252起，巡查跟蹤整改警情196起，還對96個辦案場所開展巡查，通報問題28起。

　　南京市公安局還成立了包括屬地分局和專業分局在內的16個分局案管中心與200多個所隊案管室，由此實現了三級案管實體化運行，織密了一張覆蓋全市公安執法活動的監督管理網。

　　這對一線民警執法帶來了諸多變化。

　　“處罰每一起違章，都要求對應一個現場視頻。”在長江隧道出口執勤的南京市公安局交警支隊四大隊執勤六中隊中隊長王一冰説，現在每一個民警都養成了習慣，只要上路出勤，就會全程開啟執法記錄儀。

　　執法辦案管理中心建設成“牛鼻子”工程

　　按照江蘇省公安廳部署要求，南京市目前全面升級建設區級公安機關執法辦案管理中心，實行案件受理中心、執法辦案中心、案件管理中心、涉案財物管理中心一體化建設運行。目前按照新標準建成運行了玄武、江北新區、棲霞、新港經濟開發區4個區級執法辦案管理中心，到2019年年底全市主城區分局將全部建成。

　　南京市公安局玄武分局經過將原有辦公用房內部結構重新改造，最早在全省建成了功能區設置先進、智慧化設備齊全的“新概念”執法辦案管理中心，成為江蘇公安執法辦案管理中心建設的示範點。

　　“嫌疑人進入辦案管理中心，就要戴上一個具備定位功能、信息關聯的手環，既能有效杜絕無人看管風險，還能根據手環編碼，對每個環節的監控進行智慧調取。這和人工檢索時代相比，執法監督效率實現了質的飛躍。”玄武分局法制大隊教導員常振介紹。

　　玄武分局圍繞執法辦案各個環節，設置了70余項工作項目，逐人落實崗位職責、逐崗規範工作標準，其中以“警情、案件、人員、物品、場所、卷宗”等執法核心要素為監控點，實現了全流程、可回溯監管。此外，還通過研發二維碼涉案財物管理系統進行“倉儲式”管理，堵塞了執法監管的時空管理漏洞。

　　江北新區公安分局2019年元旦投入使用的執法辦案管理中心，幾乎匯集了目前國內最先進的智慧警務系統，如安全手環、民警定位卡、虹膜採集系統、毛髮檢測系統、遠程訊問系統、搖臂式示證屏、智慧語音識別、電磁手銬樁等。

　　“以前分散在外的23家辦案單位，都集中到了中心進行一體化運作，節約了辦案成本，完善了配套設施，解放了基層警力，提升了辦案品質。”江北新區公安分局紀委書記周步勤介紹，通過“保姆式”服務，對嫌疑人訊問之外的所有事務都由中心的警務輔助人員負責，辦案民警只負責訊問，大幅度縮減了非執法事務，實現了“專業人做專業事”。

　　堵塞各種漏洞，推動基層所隊規範執法

　　公安交警無論是服務還是執法，都和群眾關係緊密。

　　南京市公安局交警支隊四大隊2018年以來共完成行政處罰達11萬起，其中簡易程式近5萬起，強制措施3100余起，充分顯示出“執法總量大、簡易程式多、單兵作戰多”的交警執法特點。

　　該大隊還將民意110、12345信訪投訴崗與案管室無縫對接、共享流程，通過執法管理平臺執法風險預警等前置化監督，將問題發現在早、處置在前、預警在先。

　　以交警最常辦理的危險駕駛案件為例，從2018年1月至今，該大隊共計查處醉駕刑事案件220余起。為確保取證規範，形成有效、閉合證據鏈，避免因現場和抽血階段執法不規範，以及血樣送檢、留存中的生物檢材管理漏洞産生各類執法風險，消除各種人為操作空間，該大隊最新配備了血樣智慧保管裝備，建立了生物檢材管理系統，實現了生物檢材採樣、送檢、保存、銷毀等環節流程化、規範化、科學化管理。

　　秦淮公安分局雙塘派出所新啟用的辦公大樓完全按照規範執法要求設置辦案功能區，建設了具有“指揮大腦”作用的綜合指揮室，實現巡防調度的可視化指揮。

　　“警情發生後，指揮室可以就近調度警力，還可以同步調取4G執法記錄儀影像，直接對涉警對象信息現場研判評估，為現場處警提供情報服務。”秦淮公安分局紀委書記、副局長劉崢介紹。（南京日報 記者 徐寧）