原標題：今年將新增企業萬家、高企總數突破千家、引進海外高層次人才百人以上 自貿區南京片區發展全面提速

江北新區的綠葉制藥有限公司復工井然有序。南報融媒體記者 崔曉 鄧建鷹 攝

江北新區基蛋生物科技股份有限公司生産車間。 南報融媒體記者 鄧建鷹 攝

　　踐行習近平總書記“大膽闖、大膽試、自主改”的重要指示要求，2019年8月30日，江蘇自貿區南京片區正式揭牌，由此拉開了建設序幕。2020年，南京片區進入全面建設階段，揭牌半年來南京片區建設取得了哪些成果？如何統籌做好南京片區疫情防控和經濟社會發展工作？2020年有哪些重點工作？如何推動自貿區南京片區建設發展走在全國全省前列？ 

　　3月2日上午，市委、市政府召開中國（江蘇）自由貿易試驗區南京工作領導小組第一次全體會議。會議指出，建設自貿區是新時代推進改革開放的重大戰略舉措，是我們必須擔負好的重大政治責任，也是南京必須緊抓不放的重大發展機遇。全市上下要共同按下自貿區南京片區建設的“快進鍵”，為全市高品質發展作出更大貢獻。

　　揭牌半年，南京片區建設碩果纍纍

　　自2019年8月揭牌以來,自貿區南京片區紮實推進各項工作，取得了務實成效。

　　制度創新持續深化。國家批復的江蘇自貿區實施方案，涉及南京片區的121項改革創新任務，目前已經實施101項。 

　　按照市委市政府提出的“將南京市能夠下放的經濟社會管理權限，全部下放給自貿試驗區南京片區”的工作要求，目前南京片區可行使的六大類權力事項數為847項，賦權比達85%。

　　自2019年12月開始實施“證照分離”改革全覆蓋試點工作以來，截至2月26日，改革惠及企業數累計1206家，其中直接取消審批的329家、審批改報備的45家、實行告知承諾的457家、優化審批服務的375家。 

　　高品質發展富有成效。大力集聚全球頂尖創新資源，建設“兩城一中心”（即“晶片之城”“基因之城”和新金融中心），營造一流營商環境，主要發展指標位居同批次各片區前列。 

　　在自貿區南京片區“先行先試”，建設EDA公共服務平臺，構建平臺運營績效跟蹤評價機制，分階段對平臺購置EDA工具和相關硬體進行補助。 

　　圍繞基因技術和細胞治療産業，建設人體免疫細胞/幹細胞綜合細胞庫、細胞品質檢測中心、細胞製備中心、細胞臨床技術網絡服務中心、企業孵化中心等“一庫四中心”。 

　　推動金融機構在片區集聚，自貿區掛牌以來，工行、農行、中行、建行、郵儲、南京銀行等6家銀行設立了自貿區業務中心或支行。截至目前，江北新區共有包含地方金融組織在內的金融機構776家，2019年新增169家。 

　　區域聯動紮實推進。推動成立長三角自貿試驗區聯盟，與上海臨港新片區簽署戰略合作協議，成為國內首個與上海臨港新片區達成戰略合作的自貿片區，同時，探索在市內其他板塊建立聯動創新區。 

　　政策體系初步建立。2019年12月18日，南京片區發展的“1+9”措施出臺，通過新聞發佈會等進行宣傳解讀，逐一推動落地落實，強化了要素支撐保障。

　　推進機制逐步完善。調整領導小組，高品質編制南京片區實施方案。尤其是在最近的疫情防控工作中，南京片區認真落實中央和省市部署要求，有力有序推進防控措施落實，及時出臺穩企政策，加快企業復工復産；同時發揮産業優勢，積極支持企業化危為機，快速推出病毒檢測試劑等産品以及樣本檢測等服務，為防疫大局貢獻了力量。 

　　防疫復工兩手抓凸顯“硬核”擔當

　　自貿區南京片區緊緊圍繞市委提出的“抓防控是硬任務，抓發展是硬道理”的總要求，超前謀劃、週密部署、高效服務，在奪取疫情防控和實現經濟社會發展“雙勝利”的大考中交出合格答卷。 

　　截至目前，新區8175家企業復工率超91.4%，432家規上企業全部復工，40余個重大建設項目實質性復工。其中，南京片區企業復工復産率達95%以上，透過數字，先行先試的“自貿區”擔當得以展現。 

　　營商環境再優化。通過開展線上招商，春節後自貿區南京片區線上簽約重大項目10個，總投資168億元。針對片區內企業，一方面，設立登記全程網上辦，進行企業設立全程電子化登記，審批結果快遞送達，電子化登記率達50%以上；另一方面落實窗口事項當場辦結，立等可取。2月3日以來，累計辦理各類市場主體審批業務550余件。 

　　復工復産再提速。在國家級新區中率先發佈應對疫情促進企業健康發展的“惠企16條”，推動企業復工復産。在全市率先將復工審批制改為備案制，上線智慧防疫管理系統，對企業復工複業實現全流程服務。幫助企業解決用工需求，赴安徽省來安縣協調解決員工跨省通勤。 

　　創新支持再精準。結合“基因之城”建設，對疫情防控産品研發優先推薦申報政府科技項目，並按項目研發費用發生總額10%給予資助。對疫情防控應急指揮、檢測分析等配套保障系統和裝備，一次性給予最高100萬元的獎勵。截至目前，已有20多家生物醫藥企業參與疫情防控産品研發與物資生産工作，世和基因與金域醫學獲批指定新冠病毒核酸檢測機構。

　　爭取更多“南京經驗”在全省全國複製推廣

　　2020年，南京片區將以“制度創新”為核心，聚焦創新、産業、開放“三個高地”建設，全年新增企業1萬家、高企總數突破1000家、引進海外高層次人才100人以上，爭取更多“南京經驗”在全省全國複製推廣，將重點推進以下幾個方面工作：     

　　●緊扣創新特色，更大力度打造一流創新生態。 

　　聚焦“創新策源地”建設，增強創新策源功能，推動省産業技術研究院總院、下一代互聯網國家工程中心、國家健康醫療大數據中心、揚子江生態文明創新中心等全面投入使用，加快國家積體電路設計服務中心、劍橋大學南京科創中心等標誌性平臺建設，以重大平臺聚合全球創新資源。    

　　●聚焦千億産業，更大力度推動産業集成創新。 

　　聚焦“晶片之城”，對標上海臨港，進一步優化積體電路産業鏈集成創新舉措，著力破解産業鏈發展堵點，推動更多産業鏈項目在江北集聚。 

　　聚焦“基因之城”，加快推進國家重大新藥創制示範基地、健康大數據中心等重點平臺建設，著力引進國際精準醫療中心、國際化名醫中心、國際眼科醫院等高端醫療項目，探索創新藥物臨床醫學應用與海外醫師執業試點改革創新舉措，打造長三角區域醫療中心。 

　　聚焦“新金融中心”，以揚子江新金融中心建設為契機，促進片區金融機構層級提升，推動合格境內投資企業（QDIE）、合格境外有限合夥人（QFLP）等一批金融改革試點項目在片區落地。

　　●加快開放發展，更大力度提升國際化水準。 

　　加快完善促進開放型經濟發展的體制機制，以開放創新促科技創新、産業創新。提升人才國際化水準、産業國際化水準、貿易便利化水準。積極配合市口岸部門加快推進南京片區綜保區的選址與申報工作，擴大資本項目收入結匯支付便利化試點規模，探索自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點。    

　　●優化營商環境，更大力度打造改革高地。 

　　圍繞市場主體需求，更大力度在服務企業、服務項目、服務人才上優化制度供給，努力打造接軌國際的一流營商環境。    

　　●瞄準主攻方向，五大方面要“走在前列”   

　　在“兩城一中心”建設上創出特色走在前列。全面加強産業制度創新和政策供給，有所為有所不為，聚力推動積體電路、生物醫藥、新金融等主導産業不斷邁向高端、實現引領發展。 

　　在新型研發機構建設上創出特色走在前列。統籌發揮企業和事業兩方面屬性優勢，協調用好市場和政府兩方面推動作用，進一步提高自主創新成果轉化和産業培育效益。 

　　在知識産權保護運用和行業標準制定上創出特色走在前列。大力發展知識密集型産業，加快建設符合國際規則的知識産權信息中心、交易中心、人才中心。 

　　在法治環境和營商環境上創出特色走在前列。充分用好江北新區法治園區的高端法治資源，打造國際一流的法治環境；進一步加大簡政放權力度，探索實行負面清單管理方式，加強事中事後監管，最大限度激發動力活力。 

　　在市域聯動發展上創出特色走在前列。讓各板塊的資源項目進得去，讓自貿區的政策效應出得來，探索利益分享新模式，充分調動各方積極性，形成共建共享、融合互促的發展格局。（南報融媒體 記者 朱曉露 夏思宇 李都）