“您好，檢查發現你們店的後廚衛生存在一些問題，如垃圾桶未及時清理、操作臺面不夠整潔等。這些問題雖然不嚴重，但可能會影響食品安全，建議立即整改，我們會提供具體的指導。”近日，南通如東縣城市管理部門的執法人員在一家餐飲店開展專項檢查，執法人員並沒有直接開出罰單，而是耐心地與商戶溝通，提供具體的整改建議。 

　　如東縣牢固樹立“城市環境也是營商環境”的工作理念，著力推行服務型行政執法，讓市場主體感受到更多的“暖流”“暖意”。商業外擺不僅增添了城市的“煙火氣”，也是支持商業街區、商圈等實體經濟發展、優化營商環境的重要手段之一。

　　近年來，該縣城市管理部門支持各類主體適度設置外擺點位，並簡化優化許可（備案）流程。同時，點對點上門指導商業體有序規範開展戶外宣傳活動，允許大型商城、主要商業街區利用業主門前自有區域、空場、空院等公共空間，適當設置促銷、經營、休閒設施，方便顧客進行消費和休閒活動，提升商業氛圍。 

積極溝通

　　違建治理歷來是城市管理領域的難點，為此，如東縣城管執法人員堅持服務為先，一方面積極溝通、耐心普法，另一方面提出切實可行的整改建議，並給予違建單位充分的指導和幫助。人性化的執法方式和服務理念，不僅獲得違建單位的理解和配合，也使得違建得以順利拆除，城市環境得到有效恢復。

　　2025年2月，一位市民向12345熱線反映，其鄰居侵佔小區公共綠地接近60平方米。城管執法人員第一時間趕到現場，經過調查，原來，被投訴業主從2024年下半年起，就將自家門前屬於公共區域的一大塊綠地剷除，在進行硬質化處理後，鋪設了大理石，建起1米多高的鐵制圍欄，並加鎖封閉。附近居民向物業反映，但制止未果。

　　由於被投訴業主在外地工作，居住在此的是其年邁的父母，考慮到兩位老人家體弱多病，執法人員儘量避免與之正面接觸，而是通過電話不厭其煩地與業主反復溝通。起初對方堅持認為，他們剷除的綠地雜亂不堪，自己花錢進行改造後美化了環境，是做好事。在聯合社區、物業進行多方勸導的同時，執法人員以《江蘇省城市綠化管理條例》相關條文為依據，明確告知對方，如果堅持不整改，不僅會被強制拆除，而且還要接受行政處罰。不僅如此，執法人員對於小區物業提高綠化管護水準也提出要求和建議。最終，業主答應拆除相關設施，物業作出“將安排工人無償進行幫拆”的表態。

　　但在具體實施過程中，業主僅拆除了鐵制圍欄的加鎖部分，恢復了局部硬質化區域的綠化。城管執法人員在後續跟進中及時溝通督促，確保了整個地塊不僅完全恢復原狀，還種上了樹木和草皮。小區物業也承諾，今後將負責做好業主補栽綠化的管護工作。執法人員的整個處置過程，贏得了包括舉報人在內的小區居民的廣泛稱讚。

　　近年來，如東縣城市管理部門積極運用説服教育、勸導示範、行政指導等非強制性手段來糾正違法行為，對部分輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執法，努力向行政相對人釋放溫情和善意。據統計，2024年共處理各類群眾投訴舉報1962件，70%以上都通過服務手段解決。（文/圖 張海燕 徐凱 施雯）