國際在線遼寧頻道消息：2021年1月至5月,鞍山市新設各類市場主體共2.5萬戶，同比上升52%；新增企業0.4萬戶，同比上升11%；新增個體工商戶2.1萬戶，同比上升62%，居全省第一位。

　　6月9日，鞍山市委召開新聞發佈會，市營商局黨組書記、局長陳大江介紹了鞍山近年來加強營商環境建設的重點工作和成效，以及“十四五”期間營商環境建設工作的方向。

　　“十三五”期間，鞍山市對外貿易保持較快發展勢頭。到“十三五”末期，鞍山市億元以上專業市場已由“十三五”初期的29個增加至34個，交易額由“十三五”初期的706億元攀升至1003億元。截至目前，鞍山市累計實有市場主體28.6萬戶。

　　創新體制機制 形成黨政統一領導、上下齊抓共管新格局

　　鞍山以優化營商環境為基礎，全面“抓發展、促振興”，成立了由市委、市政府主要領導為雙組長的市營商環境建設工作領導小組，各縣（市）區建立相應機制，把營商環境工作作為“一把手工程”高位推動、頂格推進。

　　鞍山建立起營商環境專員（團隊）制度，從全市黨政群機關及國有企業集團中選派了182名分管負責同志和中層幹部擔任營商專員，在政府和國有企業兩個層面組建了17個專員團隊，打破職能部門間、國有企業間的條塊分割和業務壁壘，打造營商環境新亮點。

　　政府“做減法” 深入推進簡政放權

　　“十三五”以來，鞍山已進行了16輪次的行政職權取消下放工作。特別是2020年，鞍山再次對市本級權力事項進行深度清理，市本級權力事項從1886項精簡到1371項，其中依申請類事項精簡411項，精簡比例達52.8%，是歷年來清理範圍最廣、類別最全、精簡比例最高的一次。

　　同時，鞍山做好放權“下半篇文章”，推進政務服務“四減”。自今年3月開始，對2019年以來省下放至市級、縣級和市縣兩級共同實施的2024項行政職權事項承接落實工作進行“回頭看”，實事求是地提出因無管理對象而無法認領的事項，並對縣區辦理頻次較低、承接成本較高的個別事項採取市縣兩級均可辦理的方式處理。

　　全市26個市直部門和10個縣（市）區、開發區對依申請類政務服務事項辦理流程進行優化，企業群眾滿意度、獲得感不斷提升。

　　政策做保障 提高成本競爭力

　　2020年，鞍山對標深圳、蘇州、無錫、北京等先進地區的成熟經驗，將涉及32個相關部門的業務優化升級，推出了“137項對標先進深化改革優化營商環境重點舉措”。目前，132項任務已經達標，另有5項任務正在升級推進。

　　對照遼寧自貿區改革創新經驗，鞍山組織了23個單位作為學習借鑒責任主體，目前已完成61項經驗複製工作。

　　在降低要素成本方面，鞍山重點開展工業項目“標準地”出讓改革，出臺了改革實施方案和工作指引，並在立山區和經濟開發區選定兩宗工業用地進行試點。

　　改革再加碼 政務服務有“溫度”

　　2020年，鞍山以超常規的工作方式開展了“一網通辦百日攻堅戰”。“百日攻堅”結束時，全市依申請政務服務事項網上可辦率達到100%，網上實辦率達到42.92%，匯聚“好差評”評價數據13萬餘件，群眾差評數為零；11個市級自建系統與一體化平臺對接，上線跨部門聯辦“一件事”事項26個，“遼事通”上線便民服務事項71項。

　　“專班不散、幹勁不減”。2021年初以來，鞍山緊緊圍繞全省24項重點工作任務和59項考核指標繼續強勢推進“一網通辦”，深入推進工程建設審批制度改革，將全流程審批辦理時限壓縮至70個工作日以內。

　　夯實法治環境 保護企業合法權益 

　　2021年是鞍山政法機關“法治化營商環境建設年”。目前，法院系統形成了司法規範化“正面清單”60條、“負面清單”24條；檢察系統推出了34項工作舉措；公安系統出臺了《優化營商百條鐵律》等系列制度措施；司法行政系統推出了《優化法治化營商環境十六條新舉措》。

　　2020年，鞍山對政府失信問題進行重新梳理，編制了失信問題臺賬，分年度形成了整治計劃；全年償還無分歧政府拖欠款9.41億元，解決了2個土地問題；充分發揮12345（民心網）平臺在收集數據信息資源方面的優勢，全市營商投訴案件年度滾動辦結率始終保持在80%以上。

　　“十四五”開局之年，鞍山將堅持以市場主體和社會公眾滿意為導向，深化制度創新、強化數字賦能、加快流程再造，全面推動減權放權；推動優化營商環境地方立法，依法保障各類市場主體合法權益，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，全面展示鞍山優化營商環境新面貌。（文 董楠楠 王蘭）