自曝"美日釣魚島作戰方案",日本到底想幹啥?

資料圖：日本海上自衛隊

　　1月12日，日本內閣官房長官菅義偉在例行記者發表“將動用海上自衛隊力量予以驅逐頻繁進出釣魚島的中國海監船隻”，此言論無異於蓄意引起中日衝突升級；之後，1月24日，日媒又發大招：《朝日新聞》曝光日美擬復活"美日釣魚島作戰方案"，矛頭直指中國。

　　當下，東北亞局勢已呈“繃緊”狀態，在美日韓同盟進一步拉近、樸槿惠13日聲明韓國可能部署薩德的情況下，日本接二連三拋出“狂言”一步步逼近中國底線，到底想幹什麼？是想要製造煙霧彈？還是蓄意引燃導火線？

　　"美日釣魚島作戰方案"或將“重現江湖”

　　據日媒報道，數名防衛省相關人士透露，2012年在民主黨野田政權下，自衛隊和美軍曾研究假想釣魚島及其附屬島嶼“有事”的聯合作戰方案。目前，根據2015年4月修改的“新日美防衛合作指針”，日美兩國正在制定聯合作戰計劃，而"美日釣魚島作戰方案"或將“重現江湖”。

　　2012年，在當時日本政府對釣魚島及周邊島嶼實施“國有化”以後，日中關係更加緊張。野田政府根據假想出現武裝勢力登上並佔島的極端情況，設定了作戰的4個階段：第一階段，派出艦艇和飛機在周圍加強警備，防止（武裝勢力）登島；第二階段，小規模武裝勢力登陸後，日美阻止敵方增援部隊接近並切斷其補給線；第三階段，利用火炮和空襲等方式對登陸的武裝勢力發起攻擊；第四階段，日美部隊登陸奪回島嶼。這反映出野田政府無恥“竊島”之後，“做賊心虛”心理使其對中國在釣魚島海域的存在抱有極大焦慮。

　　緊跟美國大哥，趁勢放大中朝威脅以緩解內外困局

　　然而，由於民主黨政權2012年底下臺，所以並未制定出正式的作戰計劃，並且，包括作戰方案在內，關於日美聯合作戰的情報作為日本政府最高機密，從未公開。在菅義偉對釣魚島問題大放厥詞之後，日媒突然將此機密方案公之於眾，不免讓人懷疑日本政府近來不斷炒熱釣魚島問題居心之叵測。筆者認為，日本政府此舉是出於策略性的考慮，其意圖在於實現以下三個目標。

　　其一，進一步製造緊張氛圍，為安保法案尋找合理性。在遭遇國內外巨大阻力的情況下，安倍政府在去年9月強行新安保法案，反對意見風起雲湧，在不能以實際行動證明其合理性的情況下，唯有通過塑造“安全威脅”給國民一個交待。    

　　其二，轉移民眾視線，緩解國內矛盾。回顧並不久遠的歷史可見，日本政府緩解困局的重要手段就是“拿中國説事”——2012年，野田佳彥實際上面對著不止一種選擇、完全可以否定購島方案，但是由於當時的日本政局舉步維艱，他意欲把日本國內政治危機轉嫁給中國。可惜棋差一招，搬起的石頭到底還是砸了他自己的腳。

　　其三，放大“中國威脅”，拉緊美日韓同盟。本月6日，朝鮮宣佈其氫彈爆炸，給美日韓走進提供契機；此時再通過不斷渲染“中國威脅”，緊跟美國一起給韓國施壓，逼迫樸槿惠政府放棄執政以來在中美之間保持平衡的外交政策。這在1月16日于日本東京舉行的韓美日副外長級會談中也有所顯露。

　　“聲東擊西”試探中國，為進一步插手南海事務爭取彈性

　　中日釣魚島爭端由來已久，基本維持著“爭議不斷、總體可控”的局面，儘管各種聲音嘈雜不斷，雙方均不會在自身核心利益關切區域輕易作出實質性舉動。筆者認為，日本政府此時爆炒釣魚島問題很可能是“聲東擊西”之策略。

　　2015年，中國在南海島礁建設領域上取得的成功深深的觸動了美日敏感的神經；進入2016年以來，美國收緊美日韓同盟、加大在南海合圍中國之勢。此時爆炒釣魚島話題，既有熱點、夠吸睛，又安全、不會引發大規模衝突；同時，通過試探中國在釣魚島問題上的態度以分散中國在南海的注意力，為進一步插手南海事務爭取彈性。

　　歸根結底，日本插手南海問題，一方面是美國需要，美國在收緊國防預算、縮減海陸部隊的情況下仍然要維持甚至加強“亞太再平衡”戰略、保障對南海地區的介入力度，需要日本插足南海以緩解壓力；另一方面是日本需要，涉足南海實屬“圍魏救趙”之舉。東海海域才是日本的核心利益範圍所在，處在實力攀升中的中國海上力量將使日本倍感緊張，日本緊跟美國加大對南海問題的關注，在很大程度上其意在牽制中國海上力量以緩解東海壓力。

　　南海也好，東海也罷，日本到底能做點啥？

　　話説回來，日本借釣魚島問題意在試水南海，而其介入南海的原因還是意在牽制中國、緩解東海壓力。為何如此繞來繞去？説到底，還是實力不足的問題。

　　實際上，國民經濟處於或將長期處於頹勢的日本，並不具備打造新軍事力量的能力，其耍出的“花招”，不過是將現有的軍事力量基於不同目的部署在不同區域，“厚此”就必然“薄彼”——日本無法保持在南海區域的長期存在，若將其海上力量分散在南海，日本在核心利益關切區域（東海）的存在就會被削弱。此前，日菲聯合軍演、日越海軍合作的象徵性遠大於實際意義：演習結束，日本海上自衛隊馬上就要回到東海。而安倍政府迄今仍採取審慎的態度，尚未作出允許自衛隊進出南海監視中國海軍動向的指示。

　　日媒還稱，日美兩國防長2015年11月舉行會談後，開始制定聯合作戰計劃，預計將採納2012年作戰方案內容，還將增加解禁集體自衛權等在安保法實施後可能擔負的自衛隊新任務內容。然而，現實情況是日本自衛隊在實戰中只能依賴美軍強有力的攻擊能力和情報蒐集能力。有學者一針見血的對日本海上自衛隊作出如下評論：“總體而言，它是一支裝備先進、訓練有素、結構失衡、能力不全且缺乏獨立作戰能力的海上武裝力量。就其性質而言，實際上是一支輔助作戰的​​武裝力量。”

　　在其軍力遠不足以與中國直接對抗的時候，日本能做到的僅僅是不時在中國周邊挑起事端、把水攪渾，不斷給中國製造麻煩。對於日本，中國需要保持警惕，但是最重要的還是大力發展經濟和海上實力，待到中華民族偉大復興來臨、待到“八一”軍旗在蔚藍的太平洋上自由飄揚之日，一切困局迎刃而解矣。（楚罹）