【全國兩會地方談】慈善法草案關乎精準扶貧 助力全面小康

　　3月9日下午，人民大會堂，十二屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議。習近平和近3000名全國人大代表一起，聽取全國人大常委會工作報告，聽取關於慈善法草案的説明。（3月10日新華網）

　　十年孕一法，呼之欲出時。慈善組織可不可以通過論壇、QQ群募捐？個人出於慈善目的，能否在朋友圈募集公益紅包？名人公開承諾捐贈後反悔怎麼辦？定向捐贈款沒使用完如何處理？慈善組織弄虛作假怎麼辦？這些問題在慈善法草案審議通過後，都將在條文中找到答案。

　　慈善是中華民族的傳統美德。自古以來，中國人對慈善就不吝溢美之詞：樂善好施、積德行善、善言善行、善有善報；有對做慈善者的褒，就有對不願做慈善者的貶。對於不願承擔社會責任，不願救助困難的人，大家會送他四個字：為富不仁。

　　慈善是衡量一個國家和地區文明進步的重要標誌，也是弘揚中華民族傳統美德的重要體現。就個人來説，做慈善也許是舉手之勞，但這舉手之勞不僅僅是一個簡單的幫助或付出，而是通過舉手之勞，通過幫助和付出，讓需要得到幫助的人就此感受到這世界是個溫暖的大家庭。守望相助、扶弱濟貧，體現出的更多的是對社會責任的承擔，對人心向善的激發。

　　習近平總書記一直高度重視慈善事業。早在2002年他在福建工作時就指出，要在加強公民道德建設的同時，普及慈善意識，傳播慈善文化，弘揚優良傳統美德，通過廣泛開展慈善活動，聚集廣大群眾廣泛參與，推進社會文明程度和道德水準的提高。在浙江擔任省委書記時，習近平在浙江慈善大會上強調，慈善事業是惠及社會大眾的事業，是社會文明的重要標誌，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐，慈善事業在促進社會和諧中的作用日益顯現。

　　2015年10月20日，習近平在英國議會發表講話時，滿懷深情地提到了以個人身份來華開展“為和平行走”徒步中國活動的英國內政部國務大臣、樞密院顧問官麥克·貝茨勳爵。去年是首屆中英文化交流年，也是紀念世界反法西斯戰爭勝利70週年，貝茨勳爵和夫人從北京出發，途經河北、山東、江蘇和浙江5省市，歷時71天，總行程1701公里，期間所有費用均由他們自己承擔，而沿途募集的50多萬元善款全部捐贈給了中國紅十字會慈善項目。在如此重要的場合，習近平專門提到貝茨勳爵，筆者認為，這不僅僅是因為他的徒步行走，而是通過徒步行走所表現出的善行大愛和示範效應。

　　大力發展慈善事業，是調動社會資源解決困難群眾生産生活問題的一條重要途徑，對於促進城鄉之間、地區之間、民族之間的和諧發展，促進人與人之間的和諧相處，最終實現全體中國人民的小康，具有重大的意義和作用。習近平3月4日下午參加政協民建、工商聯界委員聯組會討論時，希望廣大民營企業要積極投身光彩事業和公益慈善事業，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。總書記提出如是要求，也是希望民營企業能以自己的愛心和善行，提升自身的社會價值，身體力行地匯聚到建設美麗中國的洪流中去。

　　我們欣喜地看到，近年來，中國的慈善事業得到了迅猛發展，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數字擴大到了1000億人民幣，很多先富起來的一部分人開始積極投身慈善事業，回饋社會，經常參加慈善活動的志願者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。

　　但是，也應該看到，由於沒有一套完善的法律制度約束，造成慈善事業發展過程中出現一些亂象：郭美美事件；“知乎女神”童某用兩個賬號演雙簧苦情戲騙取善款事件；女子謊稱父親在天津爆炸中身亡騙捐事件；利辛縣一名女子為救女童被惡狗咬成重傷騙捐事件……這些負面案例既反映了慈善管理缺少規矩，無法可依，又影響了人們對慈善公信力的評價。

　　3月10日上午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，全國人大內司委副主任委員王勝明在回答中外記者的提問時指出，這些年我們國家慈善事業發展很快，但問題也不少，突出表現在信息公開不夠和慈善財産管理不規範。慈善財産怎麼能夠把它看住、用好？這是慈善立法當中的重要內容。王勝明表示，慈善法通過後，如果我們國家的慈善組織能夠依照慈善法的規定，及時、真實地做到信息公開，做到慈善法要求履行的其他義務，取信於民，中國人做善事的熱情就會激發出來，我國的捐贈數額在現有基礎上將有極大提高。

　　今年是“十三五”的開局之年，在這次人大會議的9項議程中，除了常規的審議6份報告及最後一項“其他”之外，重頭戲就是批准“十三五”規劃綱要和審議慈善法草案這兩項議程。慈善法草案作為今年唯一一部提交全國人大會議審議的法律草案，分量之重可想而知。

　　全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，慈善活動中的“扶貧濟困”，直接關乎打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會。慈善法草案將扶貧、濟困寫進總則，寫進自然人、法人和其他組織以捐贈財産或者提供服務等方式，自願開展的六大項慈善活動的第一大項，既是對中華民族傳統美德的弘揚，又是“精準扶貧”工作在法治層面邁出的可喜步子。同時，以加強社會領域立法的形式發展慈善事業，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求，有利於在全社會形成慈善事業發展的良好氛圍。

　　我們相信，經過全國人民代表大會的審議，尤其是通過慈善法這部國家大法的實施，能夠喚起更多人的慈善意識，讓越來越多的人關心慈善事業，加入慈善隊伍，讓善言善行善心成為習慣和內在要求。（南方網賓語）