人大代表張曉山：兩會後玉米臨儲政策或將取消

　　原標題：人大代表張曉山：兩會後玉米臨儲政策或將取消

　　央廣網北京3月14日消息（記者王豐 張程 喬仁慧）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，2015年，我國的玉米臨儲價格每斤下調了一毛二分錢，結束了臨儲玉米價格連續七年的上漲。從市場情況看，目前國內外糧價差距持續拉大，玉米庫存高漲，價格下調，應該説是在情理之中。

　　但是糧食價格在我國十分敏感，不僅涉及農民利益，更涉及國家糧食安全。今年臨儲玉米價格的下調，引發了市場的諸多反應，也讓人們對於未來玉米臨儲政策的調整産生了諸多猜測。

　　在今年全國兩會上，玉米臨儲政策也是人們關注的熱點之一。未來玉米臨儲政策會取消嗎？關於玉米的收儲政策會走向何方？

　　玉米一直是東北農民的生活保障，由於國家臨儲政策的存在，截至2014年，臨儲玉米的價格已經實現了七年連漲。然而去年，臨儲價格的首次下跌給農民的觸動著實不小。

　　今年全國兩會期間，記者採訪了來自黑龍江的全國人大代表孫斌，作為佳木斯市樺南縣梨樹鄉和平村的農民，他對於今年的糧食價格感觸頗深：

　　孫斌：2015年，我們黑龍江省玉米種植面積達到1億多畝地，在春季種植的時候，國家糧食價格政策沒有公佈，也沒有出臺，在秋季收割的時候，糧食的市價政策才出臺，産量品質都提高了，價格反而降了，所以讓很多種植玉米的農民，産量獲得了豐收，但是經濟效益沒有豐收。所以農民現在喜憂參半。

　　作為農民，談到自己的心情時，孫斌用了“喜憂參半”。而作為中央農村工作領導小組副組長的陳錫文，在談到玉米時也是壓力巨大。一方面，在國家的臨儲政策下，農民已經多年實現增産增收。另一方面，玉米在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾。

　　陳錫文：玉米産量去年4400多億斤，是五個糧食品種中産量最大的。但是玉米品種去年進口，再加上可以替代玉米的品種進口，達到了880億斤，本來玉米産量已經有點供過於求，顯然玉米品種是多了。

　　根據目前的玉米産量，玉米供給是完全可以滿足需求的。為什麼還要進口這麼多的玉米和玉米替代品呢？談到這點，陳錫文充滿了無奈：

　　陳錫文：這暴露出糧食生産中的一個軟肋，我們的價格沒有競爭力。我們的糧食生産成本高，價格貴，和國際市場相比沒有競爭力，因此國際市場的糧食進口到中國了，才出現了多了還要進口。

　　現在，國內玉米價格遠高於國際市場，並且價差不斷拉大。玉米總産量、庫存量、進口量三量齊增，導致舊糧囤積，新糧難進。國産糧進倉庫，進口糧進市場，正成為當前農業領域最突出的矛盾。要保證國家糧食安全，又要保證農民的利益，兩者之間的矛盾正是去年臨儲價格下調的導火索。

　　既然玉米已經供大於求了，再繼續收，供求矛盾會更激化，那麼，將來是停止臨儲政策，還是降低臨儲價格呢？用什麼杠桿來調和供需矛盾呢？

　　5日，國務院總理李克強在全國兩會上做的《政府工作報告》中，提出要積極穩妥推進玉米收儲制度改革。

　　李克強：要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。

　　總理的工作報道中，“價補分離”可以説是未來國家調整玉米臨儲政策的方向。全國人大代表、全國人大農業與農村委員會委員張曉山預計，兩會之後，玉米臨儲政策可能就會被取消：

　　張曉山：兩會之後出臺玉米新的政策，我個人認為臨時收儲政策可能就取消，完全按照市場導向。降是給農民一個信號，過去價格只漲不跌，現在價格也會跌。政策會告訴農民以後價格是市場形成，隨行就市，但是什麼情況下托底和保證，我覺得會這麼做，這是我個人的想法。

　　“價補分離”政策實施，一方面玉米價格必將繼續回調，小農經濟的種植方式將受到種植效益下降的影響。另一方面補貼如何到位，成了保證農民利益的關鍵。為此，記者專門採訪了陳錫文。

　　記者：新疆的棉花在實行目標價格以後，已經價補分離了，但很多棉農還是覺得自己收入太少，那玉米的種植戶是不是也要經歷這樣一種陣痛呢？

　　陳錫文：我覺得有關部門會吸取以前的教訓、經驗、總結，做得更完善一點。現在玉米臨儲價還是一塊錢，大洋口岸，美國到岸的玉米七毛五，一斤比人家貴兩毛五，一噸貴五百塊錢，賣不出去的，所以從這個意義上，價格必須降下來，不降下來沒市場，白弄了，降下來的損失，國家會在合理的範圍內給一定的補貼。

　　全國人大代表、全國人大農業與農村委員會委員張曉山建議，政策的出臺一方面要給予農民明確的信號，另一方面還必須要給予農民適當的引導：

　　張曉山：因為馬上就要春耕，一定給農民明確的政策信號，告訴他以後怎麼回事，讓他知道該幹什麼，怎麼幹，所以要等政策。這裡有很多工作要做，要告訴農民，幫助農民，怎麼調、怎麼弄，怎麼適應需求，這裡有很多具體的工作要做。

　　面對新政策的臨近，全國人大代表孫斌希望，國家今年能加大對黑龍江省的糧食調價計劃，並加強對糧食加工企業的補貼：

　　孫斌：那麼按照黑龍江省的糧食不同區域之間，和全國糧食不同區域，實行不同區域的價格定價，合理定價，這樣有一個公平的定價基礎。然後對糧食加工企業進行加工方面的補貼，來提升黑龍江省糧食在國內市場乃至國際市場的競爭優勢，這樣通過這種倒逼機制，提高國內糧食市場優勢，騰出庫存空間。另外出臺政策支持糧食加工企業，農民聯合社和農民合作經濟組織建倉儲，緩解國有倉儲糧食加工和收儲的壓力，同時也減輕財政的經濟負擔。