當地時間9月29日，地中海地區歐盟國家領導人峰會在馬爾他舉行。

　　與會領導人呼籲，共同採取行動應對地中海移民問題。

　　意大利總理梅洛尼在會後發表的聲明中稱，移民問題不會被限制在一個歐盟國家內部。如果不採取結構性解決方案，移民“抵達國”將首先不堪重負，之後所有國家都會被這個問題壓垮。

法新社報道截圖

　　當地時間9月28日，來自27個歐盟國家的司法部長和內政部長在比利時舉行會議，討論歐盟一攬子移民與難民庇護政策中最具爭議的條例之一“危機管理條例”，但未能就這項旨在阻止“移民潮”涌入的嚴格條例達成一致。

　　條例未能獲得通過的主要原因，是德國宣佈將為意大利境內救助海上難民的組織提供財政援助，而意大利正計劃採取更嚴厲措施以遏制通過海路入境的難民潮。

　　中國現代國際關係研究院歐洲所助理研究員董一凡接受中央廣播電視總臺環球資訊廣播記者採訪時分析認為，德國和意大利由於地理位置和國家利益的不同，在移民問題上長期存在爭端。

• 德國想通過移民來吸納更多勞動力。
• 意大利地處地中海地區，是移民入境歐盟的第一目的地。因此，意大利在海上救援、移民登記、認證、安置等方面，承受著巨大的財政和社會壓力。
• 現在，德國加大了對移民的人道主義援助。意大利方面認為，這些做法加重了意方所承受的負擔，因此，對這種做法提出了激烈抨擊。德國則認為，意大利的批評不符合歐盟的道德原則和價值觀。

美聯社報道截圖

　　當前，在歐盟各國內部，除德國外，法國與意大利之間也存在因移民問題引發的矛盾爭議。

　　上周，法國內政部長達爾馬寧曾訪問羅馬。在同意大利外長會晤之後，法國方面同樣沒有就移民問題釋放“緩和”信號。達爾馬寧當時表示，法國“不會接收來自蘭佩杜薩島的移民”。

　　此外，在東歐方向上，波蘭等國也同樣對歐盟當下的移民政策持負面評價和反對立場。

　　近日，波蘭總理莫拉維茨基重申，波蘭反對歐盟計劃通過“強制團結機制”將移民強制分配到每個歐盟國家的做法。

波蘭通訊社報道截圖

　　董一凡進一步分析認為，來自東西邊境兩個方向上的“擠壓”，讓歐盟在移民政策制訂問題上陷入“兩難”。

• 目前來説，歐盟的移民政策主要是根據此前規定的都柏林框架。對於歐盟邊境的國家或是難民、移民到達的第一入境國來説，責任和壓力是比較大的，這個問題多年來並沒有妥善解決。
• 目前來看，歐洲國家普遍經濟壓力增大，財政資源緊缺，各國在社會領域此起彼伏的抗議聲浪在上升。
• 特別是波蘭，由於今年10月面臨選舉，現在的執政黨必須在選舉中繼續保持對移民問題的保守強硬立場。
• 無論是從利益方面的考慮、選舉政治方面的考慮，還是保守主義政黨的影響，西歐與中東歐國家之間仍然將會在移民的權責分配問題上“爭吵”，難以達成妥善的共識。
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