當地時間11月30日，為期13天的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯酋迪拜開幕。
這次氣候大會將對《巴黎協定》的實施情況進行首次全球盤點，並決定如何採取措施，為現有的氣候行動糾偏。
△COP28標誌（圖自COP28官網）
“損失和損害”基金的設立問題，將是本次大會的一項關鍵議程。
去年的COP27首次通過決議，要求發達國家設立“損失與損害”基金，為其歷史排放給發展中國家帶來的災難性後果進行賠償。
本月早些時候，發達國家和發展中國家就未來基金框架達成基本共識。但由於發達國家百般逃避，基金規模和明確的籌資計劃仍無著落，引起一些發展中國家不滿。
路透社：發達國家提出要在世界銀行建立一個為期四年的臨時基金。但一些發展中國家認為世界銀行掌握在西方國家手中，不可能真正為發展中國家服務。非政府組織“氣候行動網”的哈吉特·辛格稱“這是氣候公正的一個黑暗之日”。
可以想見，迪拜氣候大會上，一向説多做少的發達國家將再次成為眾矢之的。
而在美國總統拜登缺席本次大會的情況下，發達國家將由誰挑頭“應戰”呢？
這時，英國首相蘇納克出人意料地站到了前臺。
如此背棄承諾還給自己“貼金”？
蘇納克在會前英國政府召開的記者會上表態稱，英國將在迪拜氣候大會上承諾為“損失和損害”基金出資。
英國能源安全和凈零排放部發言人也表示，英國將與所有合作夥伴合作，“推動COP28取得雄心勃勃的成果”。他還補充説，英國將繼續在應對氣候變化方面“發揮領導作用”。
據知情人士稱，在本次氣候大會上，蘇納克還將宣佈提供約5億英鎊的國際森林氣候基金，並打算宣佈英國和加拿大將於明年共同主持一次峰會，旨在讓各國停止使用煤炭。
然而有媒體提到，考慮到蘇納克政府此前已決定在氣候政策上“開倒車”，盟國有理由質疑英國在氣候問題上的“領導地位”。
△彭博社報道截圖
英國政府曾承諾到2050年實現凈零排放，並於2019年將其寫入法律。
但蘇納克出任首相後，英國政府的氣候政策發生明顯轉向。
2019年，當時的英國約翰遜政府曾答應在2021-2026年間提供116億英鎊(約合147億美元)國際氣候融資。蘇納克在去年的埃及氣候大會上也重申了這一點。
但今年夏天洩露的政府備忘錄顯示，因為財政壓力，蘇納克政府正打算放棄這個承諾。此事的曝光令很多發展中國家倍感失望，稱英國“破壞了信任”。
△ “氣候之家新聞”網站報道截圖
最不發達國家集團主席瑪德琳·迪烏夫·薩爾強調，氣候資金“必須增加，而不是減少”。發達國家早就承諾每年向發展中國家提供1000億美元氣候援助，但這一承諾迄今未能得到嚴肅對待。
在此情況下，“（英國）背棄承諾是不幸和可悲的，特別是對那些首當其衝受到氣候危機影響的發展中國家而言”。
△ “氣候之家新聞”網站報道截圖
就連自己定下的氣候政策，英國政府也是説變就變。
今年9月，蘇納克以“保護生活拮據的英國家庭免受不可接受的成本影響”為由，宣佈了一系列在氣候政策上嚴重倒退的決定，包括將新燃油車銷售禁令從2030年推遲到2035年，引發來自國內各界和國際社會的強烈批評。
△英國《衛報》網站：國際能源署警告説，英國在綠色政策上的倒退可能會加劇氣候危機，損害本國經濟。
英國欠下的“氣候債”還有這些！
英國在氣候問題上的“家醜”還遠不止這些。
本次氣候大會召開前夕，英國專注研究氣候變化的“碳簡報”組織發表最新報告指出，按照現行演算法，英國的歷史碳排放量佔世界總量的3%，全球排名第八。
但如果將英國漫長的殖民歷史考慮在內，英國本土加上英國的46個前殖民地的歷史碳排放量合計佔到全球總量的5%以上，全球排名也隨之上升至第四。
△“碳簡報”網站報道截圖
“碳簡報”組織研究員西蒙·埃文斯認為，這一研究結果強化了歐洲前殖民帝國對當前全球氣候變暖負有的重大歷史責任。
他強調，歷史碳排放量是一個很重要的衡量指標，“因為即使是170年前的碳排放，仍然會導致地球變暖”。
△英國《衛報》報道截圖
與此同時，另一份重磅報告則從軍事碳排放的視角，揭示了這個濫用手中強權的老牌帝國在今天欠下的“氣候債”。
由英國智庫“共同財富”和美國“氣候與社區項目”組織本月聯合發佈的首份涉及軍事碳排放研究的報告披露，自2015年《巴黎協定》達成以來，在海外共有約900個基地的美英兩國軍隊至少排放了4.3億噸溫室氣體，比英國去年一年的碳排放量還多。
△報告截圖
“共同財富”研究員、報告作者之一凱姆·羅格利説，儘管這些數字已經足夠驚人，但其實極其保守，主要原因包括美英兩國政府提供的數據“不透明”且“不完整”。
即便按照最低程度的估算，美軍和英軍對受其碳排放污染影響最大的地區也欠下了至少1110億美元的氣候賠償金。
△聯合報告截圖
報告最後強調，美英兩國的軍事碳足跡對世界各地社區和生態系統造成了巨大危害。同時，在對綠色轉型投資比以往任何時候都更加緊迫的當下，兩國的鉅額軍費開支極大轉移和消耗了公共資源。
“美國和英國的軍隊都對氣候危機負有重大責任，必須對此做出補償。更重要的是，它們的軍事活動必須減少，以防止進一步的破壞。”
△報告截圖
