近期，美國政府阻撓日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司一事受到國際社會廣泛關注。
據路透社報道，日本制鐵公司和美國鋼鐵公司兩家公司日前已就收購一事致信美國總統拜登，試圖挽救這筆交易。
△路透社報道截圖
“這讓我們感到非常不安”
成立於1901年的美國鋼鐵公司總部位於賓夕法尼亞州匹茲堡市，在美國20世紀工業化過程中發揮了不可或缺的作用。然而近年來，美國鋼鐵公司持續虧損，鋼鐵産量和市值都遠遠落後於其他美國同類公司，不得不宣佈出售。
△美國有線電視新聞網報道：美國鋼鐵公司曾經是美國經濟實力的象徵，如今的沒落只是美國製造業日落黃昏的縮影之一，“現在美國沒有一家公司躋身全球十大鋼鐵生産商之列。美國國內整個鋼鐵行業只剩一具空殼”。
去年12月，日本制鐵公司宣佈計劃收購美國鋼鐵公司，將其轉變為全資子公司。日本制鐵表示，其先進的生産技術將改善美國鋼鐵公司的運營狀況，同時承諾保持美國鋼鐵公司的名稱和品牌不變，保留匹茲堡總部和生産設施，使其産品能夠繼續在美國生産，還將引入新的資源來促進當地就業。
據媒體報道，這項交易為現金收購，總金額高達近150億美元。今年4月，美國鋼鐵公司的股東以超過98%的多數贊成批准了該項收購計劃。
收購進程看似有條不紊地推進，不過，日本制鐵公司顯然低估了其作為一家外國公司收購美國重要企業帶來的政治影響。
△《紐約時報》網站報道截圖
當地時間9月4日，美國媒體爆出總統拜登將以“國家安全”為由阻止這筆收購。隨後，美國政府外國投資委員會（CFIUS）便向日本制鐵公司和美國鋼鐵公司發出信函，指出該收購可能對美國國家安全造成風險。
△日本廣播協會電視臺新聞節目截圖
這一舉動立即遭到日本政界人士的強烈批評。
正在角逐日本執政黨自民黨總裁位置的自民黨前幹事長石破茂直言，美國的做法不公平。
“美國以所謂‘國家安全’為由，阻止這筆收購，讓我們感到非常不安。最近，美國甚至對盟友也開始進行貿易限制和威脅，這不僅發生在北約國家身上，現在也影響到日本。我想問，這是否是公平的做法。”
△日本《朝日新聞》網站報道截圖
同樣正在角逐自民黨總裁的日本數字大臣河野太郎表示，美方以所謂“國家安全”為由阻礙此項收購案讓他感到意外。
“此前有不少日本企業收購了美國企業，我不認為之前美方有過任何國家安全方面的顧慮，我認為未來也不會有這種顧慮。所以我從未想到針對這次收購美方會有人提出國家安全的問題，這讓我感到很意外。”
△路透社報道截圖
“這完全是政治因素造成的”
為了消除美方的擔憂並尋求理解，日本制鐵公司副會長森高弘11日在華盛頓拜會了美國外國投資委員會的相關人員。
△日本新聞網報道截圖
與此同時，日本經濟團體聯合會和由約200家在美國投資的外資企業組成的“全球商業聯盟”等組織向負責此次收購審查的美國財政部長耶倫發出信函，表達了對美國政府可能干涉此收購案的擔憂。
△日本廣播協會電視臺新聞節目報道：日本經濟團體聯合會和“全球商業聯盟”等組織在信中指出，美國政府的外國投資委員會將審查過程政治化“會將美國經濟和勞動者置於風險之中”，擴大政治干涉會損害美國的投資環境。信中還要求對收購案進行公正的審查。
當地時間11日深夜，日本制鐵公司還公開了與反對此項收購案的美國鋼鐵工人聯合會之間的書面通信。內容包括自去年12月宣佈收購以來，日本制鐵與美國鋼鐵工人聯合會之間長達半年多的郵件和文件等詳細溝通記錄。
“日本制鐵”認為，雙方在過去的對話和所提出的承諾上産生了誤解，因而選擇在此時公開這些信息。
△《日經亞洲》雜誌網站報道截圖
人們注意到，在這起收購案中，美國外國投資委員會這一機構發揮著重要的作用。
該機構成立於1975年，是一個跨政府部門機構，由11個行政部門和白宮內5個不同辦公室組成，屬財政部領導，財政部長擔任委員會主席。主要職責是審查外國投資交易和部分涉外國人的房地産交易，判斷交易是否給美國國家安全帶來現實的或潛在的威脅。該機構擁有對外資並購的調查權以及向美國總統提出是否終止或禁止並購的廣泛權力。
△美國全國公共廣播電臺旗下欄目《市場》網站報道截圖
美國財政部報告數據顯示，美國外國投資委員會在2022年共審查286份有關交易審批的通知，高於2021年的272份和2019年的187份，其中約80%涉及金融、信息和服務以及製造業。此外，外國投資委員會2022年啟動了162項調查，高於2021年的130項。
近年來，美國政府借美國外國投資委員會之手以所謂“危害國家安全”為由分別阻止了新加坡、英國和加拿大的企業在晶片、航空和能源領域對美國企業的收購。
另外，需要指出的是，美國鋼鐵公司總部匹茲堡市所在的賓夕法尼亞州是2024年美國總統選舉的關鍵“搖擺州”之一。為了贏得選票，特別是工會的大量選票，很多美國政客都強烈反對這一收購案。
除了現任總統拜登，美國副總統、民主黨總統候選人哈里斯以及美國共和黨總統候選人、前總統特朗普也都反對這一收購案。
輿論分析認為，在這個戰況激烈的大選年，美國政客對這一收購案的強烈反對是赤裸裸的“政治操弄”。
正如美國前商務部長威爾伯·羅斯所説，“除了仇外心理在作祟，我想不到反對這一收購的其他理由。同時，坦率地説，我認為這是政治人物為迎合工會做出的選擇”。
△羅斯接受美國福克斯新聞節目專訪截圖
日本無限合同會社首席經濟學家田代秀敏認為，美國基於自身政治利益考量阻礙這起收購案，將打擊未來日本企業進軍美國市場的積極性。
“這完全是政治因素造成的。在經濟上，為了讓美國鋼鐵公司生存下去，並保障工人的就業，必須依賴日本制鐵等大型鋼鐵企業進行收購。然而，美國目前在政治上已經完全分裂了。如果陷入這種混亂之中，日本企業自然會猶豫是否要進軍美國市場。更甚者，進軍之後可能還會陷入困境。因此，這大大削弱了日本企業進軍美國市場的意願。”
△田代秀敏
在美國前財政部長勞倫斯·薩默斯看來，日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司並不會構成所謂的“國家安全風險”，而美國政府參與阻止該交易，是其奉行貿易保護主義，實施“去全球化”政策的又一例證。
“我認為這起收購是對拜登政府的一次考驗。問題是拜登政府是履行其制定加強經濟彈性和活力的産業政策的承諾，還是披上保護主義的外衣，在沒有真正國家安全理由的情況下迎合傳統産業。如果美國政府選擇阻止這起收購，意味著釋放出一個信號，那就是美國正在實行令人不安的經濟民族主義。”
△彭博社報道截圖
