歐洲議會貿易委員會當地時間14日通過了歐盟委員會關於向烏克蘭提供350億歐元“特殊宏觀金融援助”（MFA）貸款的提案。
這筆貸款將利用俄羅斯被凍結海外資産的收益做擔保，按計劃於今年年底前到位，並於明年年底前完成支付。
預計歐洲議會將在本月21日至24日的全體會議上就此進行投票表決。
歐洲議會官網截圖
如果歐洲議會通過，歐盟理事會將以書面程式正式批准這項提案。但考慮到歐盟內部從未彌合的分歧，一切未必會如布魯塞爾期待得那樣順利。
“匈牙利還沒有妥協”
烏克蘭危機全面升級後，作為對俄羅斯制裁的重要組成部分，美國聯合歐盟等西方盟友凍結了俄中央銀行存在這些國家的近3000億美元（合2600多億歐元）資産。其中，近八成（約2100億歐元）被凍結在歐盟國家。
根據每年的利率水準，這些資産每年産生的收益估計高達25 - 30億歐元。
歐盟委員會官網截圖
自去年起，在美國主推下，西方一直在討論如何動用俄海外資産“補償”烏克蘭。
最初，美國主張將這筆錢全部沒收並交給烏克蘭，但歐洲各界對此舉合法性持懷疑態度。經過一年多的爭論，“全部沒收”的方案因分歧過大已被排除，但美國又想出了一個“變通”的法子。
按照美國財政部長耶倫的建議，七國集團（G7）可將被凍結俄資産的收益作為“抵押”，在短期內向烏克蘭發放一筆最高額度500億美元（約合450億歐元）的貸款。
美國有線電視臺報道截圖
今年6月，G7意大利峰會採納了美方建議。
而作為“扣款大頭”，歐盟委員會9月提出，由歐盟承擔350 億歐元的對烏貸款，剩餘的約100億歐元貸款由G7其他國家提供。
歐盟理事會本月9日就向烏克蘭提供財政援助一攬子計劃達成協定，包括向烏提供350億歐元貸款和一項支持烏方償還貸款的合作機制，其中約定最長償還期限為45年。
歐盟稱，這份貸款方案將在歐洲議會全體會議通過後正式發佈，並在官方公佈後的第二天生效。
歐盟理事會官網截圖
然而，由於涉及凍結俄羅斯資産的歐盟制裁決定必須由歐盟國家每6個月一致同意延長一次，對烏貸款計劃面臨很大變數。
有歐洲媒體稱，一心想讓歐盟充當這筆貸款“唯一擔保人”的美國，對於這項“史無前例的計劃”的“長期穩定性”深感擔憂。
為了安撫美國，歐盟計劃將目前的延長週期從6個月改為36個月。但根據歐盟的議事制度，對制裁規則的任何修改都需要得到所有27個成員國的批准，而歐盟成員國匈牙利已經明確表示反對。
匈牙利堅持認為，在美國大選舉行之前，對烏貸款計劃中的重要角色應該是美國，而不是歐盟。
歐洲新聞網報道截圖
目前，所有人的目光都集中在本週在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上。有歐盟外交官表示，各方正在就此問題對匈牙利總理歐爾班施加壓力，但到目前為止他還沒有妥協。
“利用他國資産賺錢開創了一個危險的先例”
不僅歐盟峰會的結果懸而未決，本月底將在華盛頓召開的G7財長會議也可能會決定500億美元對烏貸款的細則。
據美國《政治報》網站報道，有歐盟委員會官員認為，美國不希望在這次會議上“空手而歸”。
報道説，美國發出信號稱，即使歐盟無法延長對俄資産凍結期限，美國也考慮參與發放對烏貸款，“但金額要少得多”，其中一種選擇是出資50億美元，這大致相當於美國持有的全部俄羅斯資産。
而G7成員國日本最近則暗示，如果美國不參與，日本也可能會退出這個貸款計劃。
由此報道得出結論：鋻於絕大部分俄羅斯海外資産被凍結在歐洲，歐洲在這件事上無疑有著“更大的利害關係”。
美國《政治報》網站報道截圖
明知如此，站著説話不腰疼的美國仍堅稱，西方必須一直凍結俄羅斯的海外資産。
近日在紐約一場支持烏克蘭的會議上，美國總統拜登談到G7關於向烏克蘭提供500億美元貸款的決定時稱，俄羅斯的主權資産將被繼續凍結，直到“烏克蘭的損失得到賠償”。
塔斯社報道截圖
俄羅斯方面已多次強調，根據國際法，西方政府對其資産的任何扣押行為都屬於盜竊，將遭到俄羅斯的對等回應。
俄羅斯還指責美國威脅歐洲，迫使其在烏克蘭問題上採取更激進的措施。
俄駐歐盟代表團此前警告，歐盟批准用凍結俄資産利潤援烏肯定會帶來無法預測的後果，包括對歐元區、歐盟成員國經濟和投資環境的影響。“歐盟遲早會被迫將那些偷走的東西歸還俄羅斯”。
塔斯社報道截圖
美國《外交政策》雜誌此前發文強調，西方將被凍結俄羅斯資産所賺取的數十億美元利潤用於支持烏克蘭的做法或將破壞美國主導的國際金融體系的合法性。
文章援引專家的觀點指出，雖然G7最終沒敢完全沒收俄海外資産，但無論如何，利用他國資産賺錢完全違反了全球準則，開創了一個危險的先例。
美國《外交政策》雜誌報道截圖
德國聯邦議院外事委員會委員馬蒂亞斯·穆斯多夫強調，歐洲不應繼續犧牲自己的利益，為美國挑起的事端買單。
“美國想要達到的目的是歐盟與俄羅斯長期無法進行對話，從而陷入一種‘戰爭經濟困境’。美國是很多國際問題的始作俑者，但承擔後果和影響的往往是歐洲。歐洲眼下必須得好好想想，未來50年甚至100年該如何自我定位、實現獨立自主。”
素材來源丨環球資訊廣播《環球深觀察》
策劃丨王堅
記者丨劉鵬
編輯丨林維
簽審丨王堅
監製丨關娟娟
