今年的美國大選塵埃落定之後，重新調整力量格局的美國共和黨和民主黨有一大堆拖延許久的急務要辦，其中就包括儘快通過2025財年軍費預算。
美國會眾議院此前通過的新財年《國防授權法案》（NDAA）總額為8950億美元，比去年再增1%；而參議院版本的法案在此基礎上進一步增加了250億美元。按慣例，參眾兩院將會合作達成一個妥協版本的法案。
△路透社報道截圖
不過，引發外界關注的不只是“沒有最高只有更高”的美國軍費，以及“軍費再高都不嫌高”這一美國兩黨難得能夠達成的共識。
有美國智庫警告，目前的軍費預算草案中暗含了兩個能讓軍火商進行“價格欺詐”的條款，如果不將其刪除，將使美國政府和納稅人蒙受巨大損失。
△昆西治國方略研究所文章截圖
“掌握權力的是軍事承包商”
作為一家長期跟蹤研究本國軍費預算和國防政策的權威智庫，美國昆西治國方略研究所4日發文指出，眾議院版本的新財年《國防授權法案》裏有兩個新增條款看似無害，實則不容忽視：
第811條款進一步擴大了被界定為商業産品和服務的政府採購範圍，從而為軍事承包商免除了更多的核證成本和定價數據要求。這勢必進一步削弱美國防部與它們談判時的議價能力；
第812條款則為美國防部依賴未經認證的成本和定價數據做出某些決定開了綠燈，使軍火商可以“合法地省略任何可能向五角大樓表明他們的要價遠高於合理價格的信息”。
△昆西治國方略研究所文章截圖
其實早在去年5月，就有內部人士披露了美國軍火商漫天要價、而美國政府也任由他們“敲竹杠”的內幕。
謝伊·阿薩德曾是美國軍工巨頭雷神公司的執行副總裁和首席合同談判代表，後來又在美國多屆政府中擔任過國防部高級合同談判代表。據他披露，五角大樓幾乎為其採購的所有武器裝備都支付了過高的價格。
△美國哥倫比亞廣播公司報道截圖
謝伊説，軍火商敢於“剝削”政府的底氣主要來自美國軍工産業的壟斷地位。上世紀90年代，全美50多家主要軍事承包商被合併為五大軍工巨頭。隨之而來的就是武器價格的飆升。
而在武器採購開支暴漲的同時，五角大樓卻以節約成本為由裁掉了十幾萬名負責談判和監督國防合同的員工，“他們（五角大樓）似乎相信，可以依靠軍工企業來做最符合美國納稅人利益的事情”。
用前國防合同監督官員凱瑟琳·弗斯曼的話説，“掌握權力的是軍事承包商”。
△美國哥倫比亞廣播公司報道截圖
昆西所的文章特別提到了新近發生的例子。
就在上周，五角大樓發現波音公司在C-17軍用運輸機的各種産品上多收了美國空軍近100萬美元，其中包括為C-17上洗手用的皂液器開出了貴出市場價格近80倍的天價。
文章稱，對於五角大樓的總開支來説，100萬美元或許只是九牛一毛，但這並不是波音公司第一次在價格上哄騙國防部，而且這種做法在整個美國軍工行業都很猖獗。
△昆西治國方略研究所文章截圖
就在上月，美國司法部宣佈，雷神公司同意支付近10億美元罰款，原因是該公司涉嫌在合同談判過程中欺騙美國政府、虛抬成本價以獲取更高利潤。
上述欺詐行為導致美國軍方多花了超過1.1億美元的冤枉錢。
△路透社報道截圖
“美國的天價軍費優先於美國人的集體福祉”
事實上，美國軍火商能夠如此為所欲為，是因為他們花費了鉅額遊説資金。
在美國，由軍火商、軍方、政客等出於共同利益捆綁形成的軍工複合體，一直以來都是通過在全球範圍內煽動對抗和衝突而借機大發戰爭橫財。
昆西所的文章稱，軍火商對政府進行價格欺詐的真實規模尚不清楚，因為五角大樓每個財年的軍費預算都有幾乎一半給了這些軍火商。
“總的來説，國會在為軍火商欺詐政府提供機會方面發揮了不可或缺的作用。眾議院《國防授權法案》第811和812條款是國會數十年來將這種欺詐合法化的努力的一部分。”
△昆西治國方略研究所文章截圖
正是有了國會議員的聽之任之，軍火巨頭們無論曝出多少醜聞都不會影響撈金。
數據顯示，去年美國幾大軍火巨頭全都賺得盆滿缽滿。其中的“老大”洛克希德·馬丁公司的年收入達到676億美元，凈利潤69億美元。
△洛克希德·馬丁公司官網截圖
另一方面，這種利益捆綁直接造成了美國軍費開支的連年上漲。國會議員們在分給軍火商更大蛋糕的同時，也讓自己得到了源源不斷的好處。
正如美國無黨派聯邦參議員伯尼·桑德斯所説，五角大樓近一半的預算流向了私人承包商，其中一些人利用他們的壟斷地位中飽私囊，而這些油水豐厚的國防合同中的一部分利潤又以競選捐款的形式流回了國會。
從這個意義上講，“提高國防預算是美國獨特的合法賄賂制度”。
△伯尼·桑德斯（資料圖）
昆西所在另一篇文章中批評指出，對於五角大樓的浪費和軍火商的欺詐行為，美國國會中只有一小部分議員會仔細審查；相反，更多議員想方設法地尋求不斷增加國防預算，並將更多的軍工合同引入自己所代表的州和地區。
文章認為，這反映了一種被嚴重誤導的觀念，即在國家安全問題上，美國的天價軍費優先於美國人的集體福祉。
“諷刺的是，這種國防戰略竟然依賴一個不斷利用美國政府為自己謀利、浪費美國納稅人鉅額資金的行業。”
△昆西治國方略研究所文章截圖
