2024年夏季以來，日本大米價格持續上漲。截至目前，米價是去年同期的兩倍。日本農林水産省9日公佈的最新數據顯示，5月26日至6月1日這一週，日本超市5千克裝大米的平均售價為4223日元（約合210元人民幣）。

　　日本新任農林水産大臣小泉進次郎10日説，為平抑大米價格，日本政府計劃進一步投放20萬噸儲備米。據日媒報道，北海道、鹿兒島縣和福岡縣等地開始限量發售政府投放的新一批儲備米，一些消費者為買米徹夜排隊。

　　問題1：近一年來，日本大米價格屢創新高。日本政府自3月起數次向市場投放儲備米，試圖平抑米價，但目前看來收效甚微。原因是什麼？

　　

　　中國國際問題研究院亞太所特聘研究員 項昊宇：

　　主要原因是日本政府的反應滯後、儲備米的投放機制不合理，根本原因還是供需矛盾沒有得到解決。

　　1.從供應端來看，日本政府長期推行的“減反政策”導致耕地減少，大米的産量受到抑制。同時，氣候變化使得日本自然災害頻發。2023年的酷暑和2024年的冷春，這些極端天氣造成水稻欠收，品質下降。此外，日本人口的老齡化帶來農業勞動力不足，也影響到了大米的産量。

　　2.在需求端，2024年的大地震預警以及颱風災害等引發日本民眾囤積大米。疫情之後，日本的餐飲業復蘇導致對大米的需求激增。供應能力的下降和需求結構的變化疊加，僅靠投放儲備米難以平衡供需，米價也就難以有效抑制。

　　3.從日本政府的反應來看，面對米價的上漲，日本政府收集信息和預測的速度趕不上供需的變化，沒有能夠及時採取行動，喪失了抑制米價的最佳時機，這就使得後期投放儲備米的效果大打折扣。

　　4.同時，日本政府儲備米投放機制也不合理。日本農林水産省最初採取的是競標的方式來選擇出售儲備米的企業，優先同報價最高的企業來簽約。但日本農協已經收購了90%以上的政府的儲備米，形成一種實質性的壟斷。農協出於自身利益的考慮，出貨遲緩，使得大量的儲備米沒有能夠及時到達零售市場，所以沒有能夠發揮一個平抑米價的作用。

　　問題2：後續日本大米的價格能否回落？穩定大米價格的核心機制在哪？

　　

　　中國國際問題研究院亞太所特聘研究員 項昊宇：

　　日本大米短期內價格出現大幅度回落的難度比較大。

　　長期而言，日本米價的走勢取決於供需矛盾能否得到有效緩解。

　　1.穩定大米價格的核心機制還是在於平衡供需關係，要建立起可持續性的農業體系以及高效的政策調控機制。現在日本政府投放儲備米其實只是一個治標不治本的應急性做法。

　　2.要穩定大米價格，日本政府需要調整長期以來實施的減反政策，通過合理規劃大米的生産規模來增加大米的産量，以滿足市場需求。

　　3.同時，日本政府也需要建立精準的需求預測機制，及時掌握市場需求的變化，以便能夠更有效調節供應量，避免因為大米供需失衡導致價格大幅度波動。

　　4.一方面需要構建可持續性的農業體系，另一方面還要構建一種不過度依賴於生産調控和政策干預的農業生産機制，減少現在對進口的過度限制，從而提升日本農業自身的抗風險能力和生産效率，保障大米的穩定供應，才能從根本上來解決價格大幅波動的問題。就當前而言，日本可能需要建立一種更加高效的政策調控機制。政府需要優化儲備米的投放機制，避免出現此前競標方式導致農協壟斷，從而使儲備米難以流入零售市場的情況。此外，還需要加強各部門之間的協調來提高政策的反應速度，確保在價格異常波動的時候能夠採取有效的措施，這樣才能有效靈活投放儲備米，平抑價格。