△7月9日,特朗普在白宮與非洲五國領導人進行工作午餐
當地時間7月9日至11日,美國總統特朗普與來自加蓬、幾內亞比紹、利比裡亞、毛裡塔尼亞和塞內加爾五國的領導人舉行為期三天的“美非小型峰會”。7月9日,特朗普在白宮與上述非洲五國領導人進行工作午餐。此次會議被白宮官員稱為“里程碑式接觸”,核心議程涉及西非礦産投資、幾內亞灣安全合作及非法移民管控等領域。
“從援助轉向投資”?吸引美國眼球的實為豐富的礦藏資源
加蓬、幾內亞比紹、利比裡亞、毛裡塔尼亞和塞內加爾均為非洲西部沿海國家。從人口和經濟數據來看,相關五國體量較小。據統計,五國人口總數約3300萬,其中擁有約1900萬人口的塞內加爾為五國中人口最多的國家。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,這五個國家的國內生産總值(GDP)總和在750億美元左右。特朗普在午餐會上表示,這些非洲國家領導人都來自“非常有活力的地方,擁有非常寶貴的土地、豐富的礦産、石油儲量以及出色的人民”。
美國國務卿魯比奧在會前演講中定調,宣稱美國正摒棄“慈善式援助”,轉向與“既有能力又有意願自助”的國家進行合作。此次被邀請的非洲五國均擁有豐富的礦産資源,包括石油、天然氣、黃金、鐵礦石和稀土元素等。
△加蓬一處錳礦區(資料圖)
根據公開資料顯示,加蓬擁有全球約四分之一的已探明錳礦儲量,這使得加蓬在錳資源方面扮演著重要的角色。錳是一種重要的工業金屬,可以廣泛應用於電池和不銹鋼的製造;利比裡亞是世界著名的鐵礦砂出口國之一,擁有大量的高品質鐵礦資源;幾內亞比紹的鋁礬土蘊藏量估計為2億噸,此外還有磷酸鹽等礦産資源,但尚未被充分開發;塞內加爾近年來在其沿海發現油氣資源,其中部和南部海上油田預估儲量為5.3億噸;毛裡塔尼亞礦産和油氣資源豐富,其中鐵礦儲量居非洲第二位,且擁有巨大的天然氣儲量,是重要的能源出口國。
據報道,美國與相關非洲五國未來的合作方向既有共性,又各自有所區別。塞內加爾由於面臨公共財政的挑戰,總統法耶亟需拿到更多貸款以緩解公共債務危機。法耶表示塞內加爾在科技及旅遊方面均具備投資潛力;加蓬總統恩圭馬告訴特朗普,加蓬對投資持開放態度,希望看到該國原始礦産資源可以在當地被加工。此外,由於加蓬地處幾內亞灣的戰略位置,其在打擊幾內亞灣的海上恐怖主義方面也將發揮重要作用;利比裡亞據報道可能正在考慮美國的一項提案,以接收被美國驅逐出境的人員。該國由於受到美國援助削減的影響,目前迫切需要資金支持;塞內加爾和毛裡塔尼亞是西非非法移民過境或來源國家,而幾內亞比紹曾是從拉丁美洲到歐洲和北美的毒品主要中轉樞紐,以上議題都是特朗普政府所關注的事項。
峰會插曲:霸權傲慢下的“尊重”幻覺
此次峰會期間,大部分國際媒體都不約而同關注到會議期間的兩個小插曲。
△加茲瓦尼(右)
一是在會談期間,毛裡塔尼亞總統加茲瓦尼正試圖詳細介紹該國的稀土與漁業資源潛力,並表示他不會就此佔用過多的時間,但特朗普輕微搖頭並打斷他説:“我們必須停止了,我很感謝,但是下面我們需要加速,接下來只要報一下自己的名字和所來自的國家即可。”相關視頻片段在各類社交網站上被瀏覽了數百萬次,引起一些非洲網友的不滿,認為特朗普對待非洲國家總統缺乏基本的尊重和耐心。
△博阿凱(左)
此外,利比裡亞總統博阿凱可能也沒想到,自己作為一位官方語言為英語的國家的總統,特朗普居然詢問他“在哪學的英語能把英語説得如此流利”。當博阿凱回答“是在利比裡亞”之後,特朗普説“這太有意思了,你的英語能説得這麼好”。該事件引發輿論譁然。事實上,利比裡亞與美國有著獨特而悠久的歷史聯繫,利比裡亞曾是美國解放黑奴的安置地,1847年獨立,利比裡亞和美國的國旗圖案甚至都有很多相似性。有網友表示,該事件展現出特朗普團隊對於撒哈拉以南非洲國家嚴重缺乏了解,並且對於此次會談缺乏最基礎的準備工作。
非洲學者:非洲尋求建立在相互尊重和雙贏基礎上的美非合作
由於在此次“美非小型峰會”中,非洲最大的經濟體南非、尼日利亞、埃塞俄比亞和埃及等非洲大國都沒有被邀請參加,有報道稱,美國計劃在今年9月舉行一場更大規模的美非峰會,但到目前為止尚未得到證實。
△帕帕·吉布裏爾·法耶
塞內加爾達喀爾大學學者帕帕·吉布裏爾·法耶(PAPA DJIBRIL FAYE)表示,特朗普總統在他的第二個任期內終於意識到,他必須糾正在他第一個任期內所犯的錯誤,即在其政策中忽視了非洲大陸。非洲擁有龐大的年輕人口,並且為世界跨國公司投資提供了各種機遇,不過,美國的非洲政策多年來一直難以形成體系。
△吉布裏爾·巴
塞內加爾經濟學家吉布裏爾·巴(DJIBRIL BA)指出,美國目前的關稅壁壘、移民政策以及缺乏資金投入等因素都阻礙了美非之間的深化合作。特朗普政府想要以此次小型峰會開啟美非間新的合作,就必須在未來提出清晰的願景以及切實有效的政策,而不是以一種商人投機的姿態對一些非洲國家僅僅進行短暫地拉攏。(總臺記者 韓蓄)