當地時間8月29日,歐盟委員會副主席特雷莎·裏韋拉對外呼籲,歐盟應“勇敢地”回應美國總統特朗普在數字監管問題上的威脅,避免屈從於他國。
裏韋拉説,歐盟應該準備好放棄與特朗普達成的貿易協議,以保護其科技監管法規。
此前一天,歐盟委員會提出兩項立法提案,為落實歐盟與美國關於關稅的聯合聲明邁出關鍵一步。據稱,這些措施旨在確保美國自8月1日起對歐盟汽車行業實施的關稅減讓,並進一步推動跨大西洋貿易和投資關係的穩定與可預見性。
歐洲議會國際貿易委員會主席朗格對這兩項提案提出疑問,他説,“不確定”議員們是否會支持取消美國工業品和農産品關稅的提案。朗格説,“我不明白為什麼歐盟出口到美國的鋼鐵和鋁産品要徵收50%的關稅,而從美國出口到歐盟卻為零關稅”。
“歐洲動態”網報道截圖
中國世貿組織研究會常務理事、全球化智庫高級研究員何偉文接受中央廣播電視總臺環球資訊廣播記者採訪時分析,這兩項立法提案在歐洲議會和歐盟理事會獲得通過的難度較大。
首先,歐盟對外簽署貿易協定必須通過立法批准才能成為法律,才具有效力。
批准有兩個步驟:一個是歐洲議會批准;一個是歐盟成員國的批准。而成員國的通過標準是,在歐盟27個成員國中,必須有15個成員國同意,且總人口要達到歐盟的65%,這是很難達成的。
歐盟的法律要求公平貿易,而歐美達成的框架協議跟世界貿易組織(WTO)的互惠政策是對立的。此外,歐盟的議員都是有選區的,得罪了選區內的選民和生産企業也不好辦。
由於歐盟和美國達成的貿易框架協議對歐盟不合理,因此,不批准的可能性較大。但不排除今後美歐經過博弈後達成某種妥協,也不排除最後協議會被批准。
法國《世界報》報道截圖
26日,美國總統特朗普警告所有實施數字監管和數字稅的國家,若不撤銷針對美國企業的歧視性措施、將對其出口到美國的商品徵收額外的高關稅,並限制晶片等高科技産品對這些國家的出口。
有知情人士透露,特朗普政府正考慮對推動實施歐盟《數字市場法案》的歐盟及其成員國官員實施制裁。
路透社報道截圖
歐盟方面回應説,歐盟及其成員國有主權權利在本土制定經濟活動規則。歐盟數字規則覆蓋範圍廣泛,並非專門針對美國公司。
何偉文認為,數字監管問題可能給歐美貿易協議添加新的波折。
歐盟現在把商品貿易和數據安全分開對待,在商品貿易上接受一些讓步,同意從美國進口的商品大部分是零關稅,對美國出口的商品也接受15%的關稅。但在數字貿易和數字安全領域,歐盟有自己的法律,不可能對美國無原則讓步。
特朗普對此不滿,要進行報復,而報復工具很簡單,只有關稅。但關稅打擊的領域並非數字貿易,而是普通貿易。既然美歐已經達成協定,美國就不能違反協議再單邊加關稅。如果美國違反協議,歐盟肯定要反制。
因此,數字監管問題不僅加劇了美歐在數字經濟方面的矛盾,還可能帶來美歐貿易框架協議新的反復。