當地時間3日,美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室接受記者提問時表示,關於美墨加協定,要麼到期失效,要麼與墨西哥和加拿大另外達成新協議。
此外,特朗普還表示,關稅會為美國帶來財富。
美墨加協定是美國、墨西哥、加拿大三國2018年簽署的三邊貿易協定,2020年7月正式生效,並計劃于2026年7月1日進行續簽審議。
中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠分析認為,特朗普的最新表態是出於單邊施壓和關稅脅迫的考量,最終希望實現美國的利益最大化。
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美墨加協定是在特朗普的第一任期內誕生的,現在特朗普更多地是出於美國優先的戰略考慮,想讓美國獲得更大的利益。同時這也是美國政治的需要,因為2026年美國將舉行中期選舉,美國認為能夠繼續用關稅作為籌碼來實現它的利益最大化。
在美墨加協定當中,還有一些美國認為不那麼盡如人意的,比如説像“毒丸條款”,特別強調如果相關成員國與非市場經濟國家簽訂自貿協定,那麼其他成員國有權退出。特朗普認為相關條款沒有達成預期,希望進行修改。
現在全球面臨著供應鏈的安全和韌性的風險,特朗普未來還可能把針對加拿大的一些關鍵礦産資源納入到協定當中。
張茉楠表示,在美墨加協定生效後,美國對墨西哥和加拿大的貿易逆差確實出現了較大幅度的增長,但協定促進了美國製造業的回流,讓美國獲得了更多的優勢。與此同時,美國對其他貿易夥伴加徵關稅引發國內物價上漲,也並沒有從實質上為美國帶來財富。
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單從數字上來講,確實美國人覺得墨西哥和加拿大佔了便宜。但是從另一個角度來講,美墨加協定本身是讓美國獲得了更多的優勢。比如説在談判過程中,美國加入了很多市場準入的條款,包括汽車的原産地規則、勞動標準的強制化等等,這些條款大部分都是對促進美國製造業回流更有利的,美國並不吃虧。
從協議的本身來講,更多的是讓産業回流到北美自貿區,比如説美國的汽車、晶片、能源和大宗商品,這些都依賴於北美供應鏈的一體化。所以美墨加協定其實能夠帶來很大的區域內貿易效應。
針對特朗普所説的“關稅帶來財富”,其實沒有辦法完全彌補美國加徵關稅所帶來的物價上漲。想通過關稅來改變整個美墨加貿易結構,或者説繼續通過單邊霸淩來施壓,完全是不符合邏輯的。
今年4月以來,特朗普對貿易夥伴發起關稅戰,同在美墨加協定中的墨西哥和加拿大也未能倖免。
當前,墨美雙方同意延長關稅談判期限,暫不增加關稅,但特朗普政府仍以關稅為施壓工具,要求墨西哥在移民、産業政策上讓步。
目前美國對加拿大出口商品徵收35%的對等關稅,但美墨加協定框架內輸美産品可享受豁免。而加拿大鋼鐵和鋁則被徵收50%的關稅。此前,由於加拿大安大略省投放針對美國上調關稅的電視廣告,美加雙方的貿易談判已經中止。加拿大總理卡尼11月曾表示,加拿大與美國之間數十年來日益緊密的經濟關係已經結束。
在這樣的背景下,張茉楠認為,如果重新對美墨加協定進行談判將面臨不少困難與挑戰。
如果就協定重新進行談判,無異於墨西哥和加拿大以自身的國家利益進行讓步來換取協定的達成。其中,關稅和移民問題一定是特朗普非常關注的焦點議題,而且很可能會被納入到貿易協定的談判之中。目前墨西哥已經通過了國內的立法,要阻止將移民問題與貿易進行掛鉤,不再會把它作為貿易談判的籌碼,這表明瞭墨西哥的一種態度。
現在特朗普正在加大對關鍵礦産資源供應鏈的建設,加拿大擁有豐富的礦産資源,如果加拿大完全接受了美國提出的諸如限制原産地規則的條款,很可能會損失加方的貿易或投資利益。
“毒丸條款”實際上是特朗普對所謂的非市場經濟國家設定的一種阻隔機制,這個條款一旦實施或者進一步擴大的話,對未來與相關貿易夥伴之間合作一定會造成非常大的限制,無疑會遭到加拿大和墨西哥國內立法機構的阻撓,對美墨加協定未來的不確定性會有非常大的影響。
來源:環球資訊廣播