當地時間12月5日，德國總理默茨訪問比利時，與比利時首相德韋弗和歐盟委員會主席馮德萊恩舉行會談，就歐盟提出的新版“以俄資烏”貸款方案協調立場。
英國《衛報》（The Guardian）網站報道截圖
歐盟：“風險”與“目標”之間的平衡
當地時間12月3日，歐盟委員會主席馮德萊恩提出新版用俄羅斯遭凍結資産援助烏克蘭的方案，金額從先前的至多1860億美元縮減至大約1050億美元。另一種方案則是以歐盟預算在國際市場舉債。兩種方案都將呈交定於18日舉行的歐盟峰會審議。
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建：
馮德萊恩3日提出的新版“以俄資烏”貸款方案試圖在“風險”與“目標”之間做出平衡，將俄羅斯遭凍結資産與所謂的“戰後對烏賠償”掛鉤，可以規避直接動用俄羅斯遭凍結資産所面臨的國家信用、金融等方面的風險。
歐盟以預算作為本金向國際市場進行舉債，繼而轉而向烏克蘭提供各種援助。這種辦法的好處是一定程度上規避掉了動用俄羅斯被凍結資産可能給歐盟帶來的信譽上的損失。
但是，與動用俄凍結資産相比，歐盟以預算在國際市場舉債這一方案的可行性較低。一方面收益率較難得到保障。另一方面，如果國際市場對歐盟財政穩定性評估下調，可能拖累對歐盟經濟增長的信心，並影響歐盟長期經濟前景。
德國：經濟與安全的雙重考量
據《金融時報》網站報道，德國總理默茨12月5日到訪比利時，就是要極力説服比利時首相德韋弗允許歐盟使用俄羅斯遭凍結資産來援助烏克蘭。
《金融時報》（Financial Times）網站報道截圖
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建：
德國政府試圖在俄烏衝突中提升德國主導權，通過加大對俄施壓等強硬手段，鞏固其在歐盟內的政治影響力，並削弱俄羅斯對德國的所謂“安全威脅”。
如果歐盟選擇以預算在國際市場舉債的方式援助烏克蘭，作為歐盟預算主要出資國的德國認為其將承擔主要風險：不僅影響本國經濟，歐盟內部金融秩序也會面臨混亂，還會打擊德國民眾對於歐盟的信心；而動用俄資産可避免直接消耗德國及歐盟財政資源。
比利時：失望、擔憂與反對
據路透社報道，比利時首相德韋弗12月4日表示，他希望與德國總理默茨就歐盟提出的新版“以俄資烏”貸款方案進行“富有成效的討論”。
路透社（Reuters）網站報道截圖
不過，一名未具名的比利時高級別官員3日對路透社表示，比方不接受馮德萊恩提出的這一新版貸款方案，因為“比利時不能接受被要求獨立承擔這一行動的風險”。俄方起訴索賠的金額及比方潛在損失的利益可能遠超遭凍結資産，新版方案也沒有給予歐洲清算銀行充分保護。
半島電視臺（AL Jazeera）網站報道截圖
另據半島電視臺報道，比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃3日表示，比方希望歐盟採用國際舉債方案，新版貸款方案“帶來相應的經濟、金融和法律風險”，是“最差”方案。普雷沃還稱，比利時感覺己方顧慮沒有被歐盟夥伴聽到。“我們只尋求避免潛在的災難性後果，因為一個成員國被要求展現團結，卻沒有得到同等團結作為回報。”
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建：
比利時境內的歐洲清算銀行約持有歐盟凍結俄資産的三分之二。如果歐盟動用這些資産，比利時將首當其衝面臨俄方的針對性報復。
儘管歐盟委員會主席馮德萊恩聲稱，新版“以俄資烏”貸款方案“幾乎將全部”比方訴求考慮在內，但歐盟並未提出具體方案來補償或保護比利時可能遭受的損失。
在歐盟提出切實解決方案前，僅僅依靠其內部的“政治勸説”，恐無法打消比利時的顧慮並迫使其做出讓步。
歐洲陷入對美“依附”和遭美“背叛”的焦慮
彭博社12月5日援引未具名的歐洲外交官的話報道説，美國遊説部分歐盟成員國，試圖阻止歐盟提出的新版“以俄資烏”貸款方案，理由是這些資産是為幫助基輔和莫斯科達成和平協議所必需的，不應被用於延長戰事。
彭博社（Bloomberg）網站報道截圖
分析認為，在烏克蘭危機的問題上，歐洲正面臨越來越被動的狀態，陷入外交與安全上的“兩難困境”以及對美“依附”和遭美“背叛”的焦慮。北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建：
面對美國政府不斷推卸責任，歐洲成為援烏主力，但自身經濟疲軟、財政收支失衡，難以長期支撐對烏克蘭的軍事與民事援助。
歐盟在能源等領域面臨的經濟安全困境與援烏需求相互衝突，導致政策混亂，加劇社會不滿並反映到各國政治層面。
美國政府尋求美俄關係緩和，其提出的多輪所謂“和平方案”被歐洲視為“對俄妥協”和“對歐背叛”。歐洲並不願意配合美國政府實現所謂“快速和平”的目標，認為這會犧牲烏克蘭乃至歐洲的利益。
但是，歐洲短期內仍依賴美國安全保障的現實，要求其與美國保持密切關係；與此同時，歐洲必須為“美國徹底放棄烏克蘭乃至歐洲”的最壞情況做好準備。
來源 | 總臺環球資訊
策劃 | 楊卓英
記者 編輯 | 單姍
簽審 | 楊卓英
監製 | 鄒浩宇
