歐盟于18日在比利時布魯塞爾召開為期兩天的峰會，核心議題之一為動用俄羅斯被凍結資産援助烏克蘭。然而，歐洲內部分歧重重，始終未能就此達成一致意見。

　　峰會開始前，歐盟委員會主席馮德萊恩釋放強硬信號，強調必須就對烏融資方案作出決定，否則不會散會。

　　歐盟委員會主席 馮德萊恩：在未敲定未來兩年對烏融資方案的情況下，我們絕不會結束本次會議。目前提出的兩個備選方案中，必須有一個要在會議上獲得通過。

　　據了解，目前歐盟的兩個備選方案，一個是“以俄資烏”，即以俄羅斯被凍結資産為抵押，向烏克蘭提供融資；另一個則是以歐盟預算在國際市場舉債。

　　不過，兩套方案均面臨阻力。

　　匈牙利總理 歐爾班：我不願看到歐盟被捲入這場衝突。提供資金，就等同於捲入戰爭。

　　除了拒絕“以俄資烏”，歐爾班還指出，通過歐盟共同舉債為烏克蘭融資的路徑，對匈牙利而言，在法律和政治上均不可行。

　　盧森堡首相弗裏登同一天也指出，如果俄資産被用於援烏，將帶來“嚴重的金融風險”，目前匈牙利、捷克、斯洛伐克、比利時、盧森堡在此事上的立場部分相同。

　　圍繞俄被凍結資産使用 美歐再起分歧

　　就在歐洲成員國間就如何使用俄被凍結資産援烏存在分歧之際，美歐矛盾也愈發凸顯。

　　17日有來自四名歐盟官員的消息披露，美國政府官員日前繞過歐盟領導機構，直接同歐盟各成員國政府秘密聯繫，導致意大利、保加利亞、馬爾他和捷克拒絕動用俄被凍結資産援烏。

　　而在歐盟此前的討論中，匈牙利、斯洛伐克等國一直反對動用歐盟凍結的大約2100億歐元俄央行資産援烏。事實上，按照美方制定的俄烏“和平計劃”，美國希望將俄部分被凍結資産用於擬由美國主導的烏克蘭重建工作。

　　而歐盟也有著自己的“小算盤”。18日有文件曝光，顯示歐盟對“以俄資烏”，即以俄被凍結資産為抵押向烏提供融資一事，設定了限制條款，那就是——要求基輔主要採購的武器只能為歐洲裝備。相關消息指出，“其他國家的參與份額將設上限並受到嚴格監管，此舉將大幅限制烏克蘭使用該筆貸款採購美制武器的能力。”

　　專家解讀：外交與利益交織 美歐在俄資産上博弈升級

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長 孫壯志：美國和歐洲在處置俄羅斯被凍結資産這個問題上，確實存在非常明顯的分歧。

　　第一，特朗普政府想主導俄羅斯跟烏克蘭的和談，儘快結束這一談判進程，以此樹立美國在國際上的外交形象。但如果歐盟採取無限期凍結俄資産的做法，會讓俄羅斯與歐洲進一步走向對抗，這肯定會破壞美國主導的和談進程。所以美國在這方面對歐洲不滿。

　　第二，雙方存在利益差異。美國在今年改變了援助烏克蘭的方式，過去是直接向烏克蘭提供資金或武器裝備援助，現在則要求歐洲國家購買美國生産的武器裝備，再援助給烏克蘭，美國不再直接提供，這樣能讓美國的軍工企業受益。而歐盟決定無限期凍結俄羅斯資産以獲取貸款後，這些貸款要優先甚至只能購買歐洲國家自己生産的武器裝備，相關利益全部留在歐盟，美國無法受益，因此美國對這一做法也非常不滿。