歐盟委員會上月根據《數字服務法案》作出首份“不合規決定”，對美國億萬富翁馬斯克名下社交媒體平臺X罰款1.2億歐元。美國隨後宣佈對包括歐盟委員會前委員蒂埃裏·佈雷東在內的5名歐洲人士實施旅行限制。佈雷東此前曾擔任歐盟委員會負責內部市場的委員，並主導了《數字服務法案》的起草。

　　分析認為，美方制裁的真正指向並不止是幾名歐洲官員，美國事實上是在以制裁手段挑戰歐盟的數字治理權威，並試圖對其制度執行形成長期壓力。歐美之間的數字監管之爭已經不只停留在政策分歧層面，不排除在2026年繼續演變為圍繞規則主導權與治理邊界的直接糾紛，成為跨大西洋矛盾的新焦點。

歐美數字之爭升級為更深層次的政治博弈

　　歐盟《數字服務法案》自2022年通過以來，就一直是歐美科技政策衝突的焦點。該法規要求大型互聯網平臺採取措施，防止傳播非法內容、擴散仇恨言論以及干預選舉。這意味著像蘋果、谷歌、“元”以及X（原Twitter）等美國科技巨頭，必須遵循歐盟在內容審核、用戶透明和責任追蹤等方面的規定，否則將面臨鉅額罰款。2025年12月歐盟委員會首次依據《數字服務法案》對馬斯克旗下的X平臺處以1.2億歐元罰款，令美方極其不滿。

　　從歐盟角度看，《數字服務法案》的目的是避免非法內容在線傳播並延伸至現實社會。另一方面，歐盟希望借科技監管法規提升自身數字治理能力，推動數據主權、平臺責任和網絡安全標準化，以便歐洲科技企業在其法規框架下建立“更公平的”競爭環境，並逐步減少對美國平臺和技術的依賴，這不僅關乎經濟利益，更關乎戰略自主。

　　而從美國角度看，歐盟《數字服務法案》等科技監管法規對美國科技企業構成“越權審查”，涉嫌限制“言論自由”。美國務卿魯比奧就指責歐盟方面脅迫美國網絡平臺進行內容“審查”，認為這是“對言論自由的跨境威脅”。同時，按照歐盟的科技監管法規，各數字平臺需增加內容審查透明度以及信息披露和違規處理機制，這就意味著企業需要投入大量資源進行合規管理，經營成本大大增加。美方還認為，歐盟通過科技監管限制美國科技公司運營，相當於採取“數字貿易壁壘”，對美國企業構成經濟損害。

　　自特朗普政府上臺以來，美方多次威脅要就數字監管對歐盟進行報復。在此次制裁事件之前，歐美數字之爭主要是作為貿易談判的籌碼或者附帶問題，比如，每當歐盟要求美國作出讓步、降低鋼鐵和鋁的關稅時，美國就會拿這些規則説事，要求歐盟放棄科技監管措施。而現在美國的矛頭直指佈雷東等人，涉及簽證禁令，具有明顯的政治意味，這標誌著特朗普政府反對歐盟科技監管行動的升級，歐美數字之爭已升級為更深層次的政治博弈。

內部壓力或推動歐美彼此“硬碰硬”

　　歐美數字之爭之所以會繼續升級，不僅來自跨大西洋的矛盾，也來自各自內部要求採取更強硬行動的壓力。

　　此次特朗普政府宣佈的制裁措施針對的是歐盟委員會前官員，而非現任官員，分析人士表示，這説明美國還是留了一手，這一簽證禁令只是一次“警告”，美國手中仍握有許多其他工具，而美國共和黨及部分民主黨議員都表示應當對這些工具加以運用。密蘇裏州共和黨參議員埃裏克·施密特就呼籲使用《馬格尼茨基法案》對歐方進一步施加更嚴厲的制裁。這類制裁通常用於嚴重侵犯人權的行為，如戰爭罪或謀殺罪，措施包括凍結資産以及禁止美國實體與被制裁對象進行交易等。2025年7月，美國政府宣佈根據《馬格尼茨基法案》對巴西聯邦最高法院法官亞歷山大·德莫賴斯實施制裁，理由之一就是美方認為他壓制了“受美國憲法保護的言論”。

　　與此同時，歐盟委員會也同樣面臨來自內部的壓力，日前美國《政治報》歐洲版發表了題為《歐盟正陷入其網絡規則引發的政治“高壓鍋”》的報道，認為這股壓力使得歐盟進退維谷。

　　在應對美方這一制裁問題上，歐盟內部出現明顯分化。歐盟委員會在對美回應上保持謹慎和克制，歐盟委員會主席馮德萊恩僅強調“自由言論”和監管自主的重要性，並稱“如有必要，將迅速果斷回應”，這一溫和立場在歐盟內部和歐洲輿論中引發爭議，並被視為“軟弱”的表現。

　　歐盟內部也不乏強硬回應。法國總統馬克龍日前在社交平臺上就對美方制裁措施予以了猛烈抨擊，譴責“這些措施等同於恐嚇和脅迫，旨在削弱歐洲的數字主權。歐盟數字空間的規則不應由歐洲以外的力量來決定。”德國、英國、西班牙等多個歐洲國家領導人“強烈譴責”美國的這一決定，並強硬表示或將採取反制措施。

　　多名歐洲議會議員發表聯合講話，呼籲對美國大型科技公司採取更強硬的行動。德國綠黨議員拉戈丁斯基表示，歐洲必須在貿易談判中加大對美壓力，並建議對美國科技高管採取對等反制措施。

　　法國社會黨歐洲議會議員拉斐爾·格呂克斯曼在給魯比奧的留言中寫道：“長期以來，歐洲在執行自身法律、捍衛自身利益方面過於軟弱。歐盟不是美國的殖民地，歐盟必須捍衛其法律、原則和利益。”

　　部分歐洲議會議員希望啟動特別調查委員會，以評估歐盟委員會在執行《數字服務法案》方面是否足夠強硬。另據多位歐洲議會議員透露，美國對歐制裁的相關問題很可能列入歐洲議會2026年1月舉行的全會議程中。

數字監管觸及價值觀與主權 歐美裂痕加深

　　正如美國《政治報》歐洲版在報道中所指出的，美國對歐盟科技規則的攻擊，已不再是貿易戰中的“插曲”或者“邊角戲”，而是演變為一場全面升級的跨大西洋爭端，並且在2026年恐怕仍看不到任何結束的跡象。

　　歐盟委員會尚未公佈其依據《數字服務法案》針對X及其他美國科技巨頭的調查中更為關鍵部分的決定，隨著調查結果的公佈，一旦美國科技巨頭再遭罰款，美國很可能通過投資、市場準入及貿易手段施壓更多歐洲企業，使得爭端持續升級。

　　實際上，歐美數字之爭反映出美國與歐盟在數字治理理念上的根本分歧：在美國看來，《數字服務法案》是一種“審查”工具，而歐方則認為，《數字服務法案》等監管法規對於遏制仇恨言論至關重要。雙方在數字治理上的碰撞，已經超越單純的商業利益爭奪，觸及了價值觀與主權認知的深層衝突。《衛報》在報道中就尖銳地指出，這場爭端可能會演變為特朗普政府與歐洲之間更為廣泛、既有的文化和政治衝突的一部分。

　　美國《政治報》歐洲版認為，2025年，歐盟用了整整一年時間，才接受跨大西洋盟友關係已經失去的現實：從2月美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上就移民、言論自由等問題痛批歐洲盟友，到美國對歐盟加徵高額關稅，再到歐盟被排除在烏克蘭和平進程談判桌外，最終，12月公佈的美國新版《國家安全戰略》甚至強烈暗示要在歐洲推動“政權更迭”，以及特朗普接踵而來更加直接、刺耳地批歐洲領導人是“無能之輩”。

　　在經歷了漫長的一年後，歐洲終於接受了這樣一個現實：他們長期以來熟悉並依賴的跨大西洋盟友關係已經改變。如今，擺在2026年前的問題是：歐盟是否擁有足夠的意志與力量，將這種“接受”轉化為切實行動。

　　監製丨曹日 姜秋鏑

　　主編丨許琪

　　記者丨朱曦莉