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以基層治理現代化助力更高水準平安中國建設
2026-02-02 10:52:56來源:人民日報編輯:李瑞

  以基層治理現代化助力更高水準平安中國建設

  孫 靜

  《人民日報》(2026年02月02日 第 09 版)

  基層治理是國家治理的基石,基層治理現代化水準直接影響著國家治理現代化水準。習近平總書記高度重視基層治理工作,強調“必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”“抓好黨建引領基層治理和基層政權建設”等。黨的二十屆四中全會《建議》明確了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標,其中包括更高水準平安中國建設紮實推進,並對完善社會治理體系作出重要部署,要求加強黨建引領基層治理和基層政權建設。今年是“十五五”開局之年。無論是貫徹黨的二十屆四中全會《建議》提出的“有效防範化解各類風險,增強經濟和社會韌性,以新安全格局保障新發展格局”要求,還是落實去年底召開的中央經濟工作會議提出的“堅持守牢底線,積極穩妥化解重點領域風險”重點任務,都離不開基層治理。為此,要深刻把握黨建引領基層治理的要求,以基層治理現代化助力更高水準平安中國建設。

  堅持黨建引領。黨的領導是平安中國建設的根本保證,推進基層治理現代化必鬚髮揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,讓黨的領導貫穿基層治理各方面全過程,努力讓群眾在既安定有序又充滿活力的環境中樂享美好生活。把基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮出來,全面提高城鄉基層黨組織領導基層治理的能力和水準。注重運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題,同時探索深化網格化黨建等方式,將網格作為加強治理、服務群眾的基礎單元,開展風險隱患排查和整治,實現日常工作實時感知、實時監督和“疑難雜症”及時處理,切實將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫群眾優勢轉化為基層治理效能。

  凝聚共治合力。黨建引領下的基層治理,不是黨組織的大包大攬,而是要不斷健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。這需要構建共建共治共享的社會治理格局,動員組織各方力量共同參與,充分調動多方治理主體的積極性、主動性、創造性,廣泛凝聚合力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,紮實推進社會治安綜合治理中心規範化建設,做好矛盾糾紛預防化解。堅持人民群眾是基層治理的主體,廣泛開展村民説事、民情懇談等活動,通過各種制度安排和方式將人民群眾動員組織起來,鼓勵公民、企業和社會組織等為政策制定與效果評估建言獻策,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,有效通達社情民意、平衡各方利益,讓廣大人民群眾共同分享有效社會治理帶來的紅利。

  健全法治保障。面對社會治理領域形勢任務的發展變化,始終堅持依法治理,運用法治思維和法治方式預防風險、化解矛盾、維護社會穩定,才能為基層治理提供更堅實的保障。深入研究新形勢下基層治理的規律特點,完善基層治理政策法規,推動社會治理領域的法律制度體系更加系統完備、科學規範、運行有效。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系,努力為群眾提供多層次、寬領域、高品質的法律服務,充分運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等法律手段,在法治軌道上實現定分止爭。積極開展法治宣傳教育,採用網上網下等多種形式實時普法、精準普法,讓普法供給不斷滿足群眾的法治需求,促進群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好意識和習慣。

  加強科技賦能。科技是增強基層治理效能的強大引擎,能夠提高基層治理品質和效率,更好滿足人民群眾對安全、公平、正義等的需求,提升人民在社會發展進步中的獲得感、幸福感、安全感。聚焦群眾所急所需所盼,加強線上線下一體化平臺建設,在保障安全的前提下推動信息互聯互通、數據資源共享共用,使科學技術更好地賦能社會治理。充分利用雲計算、大數據等數字技術,通過開發智慧化風險預測預警模型等方式,加強對各類風險隱患的動態監測、研判分析,提升智慧感知能力、風險預警能力和事件處置能力,讓社會治理更具預見性、精準性、高效性。

  (作者單位:中國人民公安大學治安學院)

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