美國對格陵蘭島的覬覦引起了歐洲對整個北極地區形勢的擔憂。據外媒2月4日報道，歐盟外交與安全政策高級代表卡婭•卡拉斯在挪威舉行的一次會議上表示，歐盟需要新的北極安全政策。

歐盟對外行動署官網截圖

　　卡拉斯稱：“現在是時候制定一項新的歐盟北極政策了”，“新政策要建立在強大的北極夥伴關係之上，這意味著要與挪威、加拿大和冰島密切合作”，她還稱已經與這些國家“簽署了安全與防務夥伴關係協議”，同時表示“與冰島即將簽署協議。”

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受總臺環球資訊《閃評》欄目採訪時表示，由於目前北極和歐盟之間存在著較為複雜微妙的關係，未來格陵蘭島的歸屬將至關重要。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　此前在應對美國壓力時，北約方面試圖在北約框架內通過軍事化手段來解決雙方在格陵蘭島問題上的分歧。但如果換作歐盟來處理，顯然歐盟將把確保格陵蘭島的主權、保障歐盟在格陵蘭島的航運和資源利益上獲得分享作為優先目標。

　　這樣一來，格陵蘭島未來不僅會成為美歐之間持續爭奪的目標，還將成為導致整個北極地區地緣政治格局變化的第一塊多米諾骨牌，各方都會將重點和主要資源投向格陵蘭島。

　　崔洪建認為，儘管在歐洲國家做出強硬反擊姿態之後，美國方面似乎降低了調門，但這並不意味著美國就放棄了試圖佔有或控制格陵蘭島的野心。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　從特朗普的表態來看，在格陵蘭島問題上不動武、不徵稅並不意味著放棄格陵蘭島，而是要轉向一個更長期和系統的解決方案。根據各方透露的信息，北約方面可以接受的妥協空間是讓美國和丹麥雙邊解決這一問題，尤其是回到1951年美丹雙方簽署的防務協議，並對其進行更有利於美國的修改。

　　其中最現實的一條路徑是：美國不去觸碰格陵蘭島的主權歸屬問題，而是實質性地擴大其在格陵蘭島的軍事存在，並配套以資源開發及經濟技術合作等一系列措施。即便格陵蘭島名義上是丹麥的一部分，但在實際管理和開發運作上，美國可以獲得長期的實際權利，並且能夠不斷依託格陵蘭島來實現其西半球戰略及北極戰略。

歐美俄三方在北極地區的爭奪，誰更佔有優勢？

　　當地時間2月3日，北約已啟動一項名為“北極哨兵”的軍事規劃工作，旨在加強盟軍在北極地區的警戒活動。

路透社報道截圖

　　今年1月，北約秘書長呂特在瑞士達沃斯與特朗普會面後表示，雙方討論了北約盟國如何以集體方式確保北極安全，範圍不僅包括格陵蘭島，也包括擁有北極領土的7個北約國家。

　　崔洪建認為，在美國要實現其北極戰略，並且通過奪取格陵蘭島以及其他重要地理位置來實現戰略。這一野心充分暴露之後，顯然加劇了各方對未來北極地區的激烈爭奪。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　從美國的角度出發，控制重要的地理通道，而且控制重要的資源富集地顯然是意圖未來實現北極戰略的兩個重要支柱。從這個意義上來説，除了格陵蘭島之外，加拿大將成為美國的下一個目標。加拿大本身是北極國家，而且加拿大也是在北極圈內佔地面積最多的國家，其領土面積佔北極圈內所有領土面積的40%。加拿大的地理位置非常優越，美國未來大部分北極的西北航道都要通過加拿大的領土或領海範圍。所以這也就是為什麼現在美國在對格陵蘭島表現出覬覦野心之後，不斷將矛頭和壓力轉向加拿大。

　　在北極地區的北歐國家，作為美國的盟友，可以通過其他方式來幫助美國實施其北極戰略。但是現在由於美國政府的單邊主義思維，將脅迫和霸淩的矛頭指向其盟友，所以如果在格陵蘭島和加拿大的問題上，歐洲國家和加拿大不能阻止美國的野心，那麼顯然北歐國家也有可能會成為美國北極戰略的犧牲品。

　　崔洪建認為，隨著各方在北極地區的爭奪加劇，歐盟也試圖介入其中，並且利用現有條件，從未來北極的航運、資源開發到軍事化等問題上能夠分得利益。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　相較于北約，歐盟的地位相對獨特。儘管有四個歐盟成員國是北極國家，並且都是北極理事會的正式成員，但歐盟作為一個機構，其實直到近年才獲得北極理事會觀察員的身份。因此目前歐盟的表態似乎刻意模糊了歐盟機構與整個歐盟在北極問題上的基本定位，試圖將這四個位於北極圈的歐盟成員國視為在北極地區利益的體現。

　　如果歐盟積極介入北極地區，就有可能在態勢上與北約形成競爭。當然，未來需要看雙方是否能在北極地區實現分工，例如仍由北約主導涉及北極地區軍事化的相關問題與政策，而歐盟則主要專注于航道、資源開發利用及環境保護等。這對彼此都是有利的。

　　歐盟現在積極介入北極事務其實還有一個隱憂，那就是歐盟不得不為未來美國進一步弱化北約做準備。一旦北約不能按照美國的意圖在北極開展行動，美國就很可能會在軍事和戰略上拋棄北約。在此背景下，歐盟必須做好準備，即在軍事和戰略層面接手北約無法行使職能後所留下的空缺。

　　同樣也在2月3日，俄羅斯外交部歐洲事務司司長馬斯連尼科夫表示，北極局勢正在惡化，俄方須捍衛在北極的利益。

保加利亞fakti.bg網站報道截圖

　　馬斯連尼科夫説，北極地區正成為地緣政治鬥爭的舞臺，不僅俄羅斯與西方在該地區關係日益緊張，西方聯盟內部緊張局勢也在加劇。北極地區的軍事政治對抗日益升級，北約演習強度和規模不斷加大，單邊制裁被頻繁使用。

　　他説，西方國家在北極地區採取對抗性和新殖民主義做法，不僅與俄為敵，而且與所有致力於維護北極和平與穩定的國家為敵。俄方正在採取措施，包括軍事技術措施，以捍衛其在北極的利益。這些措施完全符合國際法，不針對第三國。

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

• 長期以來，俄羅斯在北極地區的政策相對明確，即依託在北極地區的存在，形成針對西方的一體的戰略和安全態勢。與美西方國家相比，俄羅斯在軍事存在和基礎設施投入方面具有一定的先發優勢。此外，俄羅斯對北極地區的軍事部署由來已久。
• 未來俄羅斯與西方在北極地區的爭奪，一方面取決於俄羅斯對美國在格陵蘭島的野心以及未來可能延伸至加拿大的意圖做出何種反應，另一方面也與俄烏衝突的最終結局和走向密切相關。
• 在俄烏衝突的背景下，歐洲的芬蘭和瑞典兩國先後加入北約，使得今後北極地區呈現出俄羅斯對抗北約集團的態勢。因此，未來烏克蘭危機的解決方式，以及北約與俄羅斯之間究竟是全面長期對抗還是在局部實現緩和甚至一定程度上回歸和平共處的局面，這一結果將在很大程度上影響俄方的反應，以及未來整個北極地區的安全與政治格局。

　　來源 | 總臺環球資訊

　　采編 | 王洹星

　　簽審 | 王倩

　　監製 | 鄒浩宇