新一輪美俄烏會談當地時間2月17日在瑞士日內瓦舉行。在前兩輪的三方會談中,雙方僅就交換被俘人員達成協定,在核心問題的談判上未能取得任何突破。而即將開展的新一輪三方會談既有變化,也有不變。這輪會談能取得突破嗎?
變化之一:美俄代表團人員組成
俄羅斯代表團的人員調整,是新一輪三方會談最明顯的變化。
在前兩輪會談中,率領俄方代表團與會的是俄武裝力量總參謀部情報總局局長科斯秋科夫。而本次會談,俄方代表團以俄總統助理梅金斯基為團長,成員包括俄副外長加盧津、俄武裝力量總參謀部情報總局局長科斯秋科夫等人,俄方代表團規模有所擴大。
以對烏克蘭立場強硬而著稱的梅金斯基是烏克蘭代表團的“老熟人”。從2022年白俄羅斯戈梅利州的首輪俄烏談判,到後來的線上和平談判,再到2025年土耳其伊斯坦布爾會談,梅金斯基都是俄方代表團的核心人物。
今日俄羅斯電視臺網站報道截圖
此外,負責對外投資和經濟合作事務的俄羅斯總統特使德米特裏耶夫也將前往日內瓦。據俄方表示,俄美經濟工作組將在此次日內瓦會談期間舉行會晤,俄方將與美國就經濟合作進行單獨會談。
出席此次三方會談的美方人員也有所變動。缺席上一輪三方會談的美國總統特使威特科夫和總統特朗普的女婿庫什納將出席日內瓦會談。
相比之下,烏克蘭代表團仍由烏國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫領導,成員名單保持不變。
變化之二:首次在歐洲舉行談判
在上一輪三方會談結束後,曾有消息稱,新一輪美俄烏三方會談將在美國舉行。但俄方隨後否認了這一消息。最終,第三輪三方會談花落瑞士日內瓦,但三方均尚未對將談判移至日內瓦作出解釋。
有分析認為,作為傳統的國際談判中心,瑞士相對中立,這或是最終選擇日內瓦進行三方會談的主要原因之一。而在確定日內瓦這個談判地點之後,法國總統馬克龍曾呼籲,要求歐洲參與此次會談,但最終仍只有俄羅斯、美國和烏克蘭進行三方會談,歐洲代表不出席。分析認為,這顯示出美國主導會談、繼續邊緣化歐洲的意圖。
變化之三:會談議題擴大
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫2月16日在莫斯科説,即將舉行的俄美烏三方會談將討論更廣泛的問題,其中包括領土問題。
分析認為,從梅金斯基出任俄羅斯代表團團長這一人員調整,可以看出此次三方會談的議題將發生變化。佩斯科夫表示,梅金斯基沒有參加此前兩輪三方會談是因為此前的會談焦點集中在軍事安全方面,而俄方在本次會談中“打算討論更廣泛的問題,包括關於領土的主要問題”,因此梅金斯基這個極具經驗的談判老手成為此次俄方代表團的團長。
不變的是美國一再施壓
隨著美俄烏三方會談的舉行,美國近期不止一次向烏克蘭施壓。美國總統特朗普2月13日表示,烏克蘭必須“行動起來”與俄羅斯達成協定,並警告説如果澤連斯基未能達成協定,可能會錯失難得的機會。
2月16日,特朗普再次施壓烏克蘭,要求其“快速”同俄羅斯達成協定。特朗普説,新一輪美俄烏會談很重要,也將“非常容易”。他特別點名烏克蘭説:“烏克蘭最好快速回到談判桌前……我們已就位,希望他們來。”
會談前景或將艱難
在新一輪三方會談即將開啟之際,各方對於此次會談的前景都沒有樂觀的期待。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫此前用“建設性但艱難”來形容三方會談。烏克蘭方面也曾表示,沒有指望最新一輪三方會談會帶來政治突破。
原因顯而易見。新一輪三方會談將涉及核心的領土問題。在新一輪三方會談前,烏克蘭總統澤連斯基曾明確表示,烏克蘭不願放棄頓巴斯,而這卻是俄羅斯方面的關鍵要求。在領土問題上,不管是俄羅斯還是烏克蘭都難以妥協。雙方在這個問題上的交鋒或將尖銳且持久。此外,在安全保障問題上,烏克蘭與美國也還有待解決的分歧。這也是三方會談的障礙之一。
更值得注意的是,去年12月,俄美兩國同意專門成立安全工作組和經濟工作組,在各自框架下推動烏克蘭危機的和平解決。而在新一輪三方會談中,俄美經濟工作組的會晤意味著雙方在這個平臺上加強了雙邊互動。這對於俄烏衝突的解決是利是弊,也還是個問號。
當地時間2月16日晚,瑞士外交部表示,美俄烏第三輪三方會談將閉門舉行。可以想見的是,“門”後將是三方的激烈交鋒。
撰寫 | 王倩
簽審 | 賈延寧
監製 | 劉軼瑤