據美國多家媒體2月23日報道，美軍參謀長聯席會議主席丹·凱恩日前表示，由於缺乏彈藥和地區盟友的支持，美國針對伊朗的軍事行動可能存在重大風險。與此同時，美國政府內部也對是否要對伊朗進行軍事打擊以及如何打擊存在分歧。美方的擔憂和分歧説明瞭什麼？即將在26日舉行的美伊新一輪談判前景如何？總臺環球資訊《閃評》欄目邀請中國國際問題研究院助理研究員李子昕為您解讀。

凱恩在擔心什麼？

《華盛頓郵報》報道截圖

　　據報道，凱恩曾經主導去年美國突襲伊朗核設施和今年1月對委內瑞拉的軍事行動，但在當下是否對伊朗進行軍事打擊的討論中更為謹慎。雖然凱恩表示會支持總統做出的任何決定，但他對具體的作戰方案有所顧慮。

　　凱恩在擔心什麼？這種擔憂又從何而來？對此，李子昕表示，凱恩的擔心主要基於對美國當前軍事能力和戰略環境的評估。

　　美國在持續支持以色列和烏克蘭的背景之下，于內，是彈藥儲備大幅消耗；于外，是盟友的支持在不斷弱化，這使得任何針對伊朗的大規模軍事行動都必須面臨極高的風險。

　　在軍事上，美國可能會陷入與伊朗的長期纏鬥。伊朗擁有數量可觀的彈道導彈、無人機網絡，以及仍然具有一定實力的“地區代理力量”，能夠進行一定的非對稱反擊。這將導致如果衝突爆發，將會迅速升級，並且蔓延至整個中東地區。

　　在經濟上，伊朗控制下的霍爾木茲海峽作為國際貿易和能源運輸關鍵航道，在動蕩中出現任何危機，都會立刻衝擊全球能源供應，引髮油價的劇烈波動，進而損害美國和全球的經濟。

　　在外交上，未經聯合國授權，並且還缺乏關鍵盟友支持的這種單邊行動，必然會進一步損害美國的國際信譽和領導力。

　　作為美軍的高級統帥，凱恩也需要考慮到潛在的人員傷亡、裝備損失，以及對於美國在中東維繫軍事威懾的總體影響。因此，凱恩實質上是在提醒美國的決策者，對於伊朗動武很難被局限于所謂的“外科手術式打擊”，而是可能會影響到美國全球戰略的高風險行動。

內部的分歧與疑慮

　　就軍事打擊伊朗問題，美國國內一直存在疑慮和分歧。儘管美國總統特朗普近日表示，他“傾向於在未來數日進行初步打擊”，並可能在未來數月發動更大規模打擊，但就軍事打擊伊朗問題，美國國內一直存在分歧。這些分歧體現在哪兒？李子昕指出：

　　分歧首先體現在美國與軍方高層之間。凱恩等軍事將領的風險評估向白宮提示，大規模軍事行動可能帶來重大風險，特別是陷入中長期衝突和人員傷亡的可能性。但白宮卻依舊堅持可能要採取行動的強硬姿態；

　　其次，在政府高層中也有不少聲音對於可能的行動風險和複雜性存疑，與此同時，一些人也明確持觀望態度，雖然沒有強烈反對，但也沒有明確支持；

　　與此同時，美國的外交團隊總體而言也還是傾向為談判留出空間，勸説要暫緩軍事行動。

　　這些分歧又會在多大程度上影響美國對伊朗的決策？李子昕表示：

　　這些分歧來自多方面的評估：軍方側重於軍事行動的可行性和成本控制，而政治領導人可能更關注戰略威懾的效果和國內的政治收益，因此對於風險評估存在著差異。此外，各方對於伊朗的反擊能力，衝突風險的升級，以及對於地區連鎖反應的判斷也都不一致。

　　這些內部的分歧會導致美國對伊朗的政策呈現出兩面性：一邊是特朗普被曝傾向於先進行初步打擊，再發動更大規模行動的這種強硬言論，另外一邊則是繼續籌備談判，並且存在著明顯的謹慎聲音。

　　本質上，這些分歧是美國在追求所謂的“極限施壓”和避免戰爭泥潭之間進行權衡的體現。

新一輪談判前景

　　阿曼外交大臣22日宣佈，美國和伊朗新一輪談判定於26日在瑞士日內瓦舉行。與此同時，美國在中東地區集結了自2003年入侵伊拉克以來規模最大的軍事力量。大兵壓境下，美伊新一輪談判的前景如何？

　　李子昕表示，新一輪談判的前景肯定極為複雜，並且非常脆弱：

　　一方面，軍事高壓和外交接觸同步進行，形成了“以戰逼和”的態勢。美國已經在中東部署了雙航母打擊群，並且集結了龐大的空中力量，這既是對伊朗的強力威懾，也可以為可能的軍事行動做實質性的準備。

　　另一方面，美伊內部也都存在著戰與和的雙重牽制因素。從美國方面來講，政府內部對於動武與否分歧嚴重。在伊朗方面，也同時存在著通過談判來緩和經濟困境以及強硬捍衛國家主權和利益的聲音。雙方都有避免全面戰爭的動機，然而雙方談判的核心障礙也依然巨大並且明顯。

　　談判最好的結果目前來看也只是“陷入僵局”，或者是僅達成非常有限的臨時性安排，但卻難以取得實質性的突破。未來在短期之內，局勢還是會在戰爭的邊緣徘徊，美伊之間發生軍事衝突的可能性仍然是不能排除的。