隨著美以持續對伊朗進行軍事打擊，美國國會開始啟動程式推動“戰爭權力決議”，試圖限制總統特朗普在未經授權情況下繼續或升級對伊軍事行動。多名議員正在推動“戰爭權力決議”進入表決程式。預計美國國會參議院最早可能在當地時間3月3日或4日率先投票，眾院則可能在本週稍晚跟進。

美國全國公共廣播電臺報道截圖

　　中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉在接受總臺環球資訊《閃評》欄目採訪時表示，現實是美國國會難以有效限制總統採取軍事行動。

　　這份名為“戰爭權力決議”的法案目前在參眾兩院都有一些動向。但需要注意的是，這份法案並非在美國和以色列對伊朗發動軍事行動之後才出現。事實上，今年1月3日美國對委內瑞拉發動突襲行動、強行控制總統馬杜羅後，此事就曾在美國國內引發極大爭議。

　　從國會的角度來看，當時參議院兩黨議員曾試圖推動通過“戰爭權力決議”。在程式性投票階段，有五名共和黨議員倒戈，特朗普對此極為不滿，一方面對共和黨議員施壓，另一方面，他向一些共和黨議員表示後續不會進一步擴大在委內瑞拉的軍事行動，以爭取他們的理解和支持。因此，最終該法案未能在參議院通過。

　　現在，美國和以色列已發動對伊朗的軍事行動，後續可能還會進一步擴大打擊範圍，而伊朗也在堅決回擊。此時美國國會再次就“戰爭權力決議”進行表決，反映出總統作出決策後，國會認為這可能會造成極大損害，或者試圖阻止總統的進一步行動。至於該法案能否通過，目前來看取決於共和黨人的態度。如果共和黨內有更多人倒戈，法案通過的可能性就會增加。但從目前情況來看，特朗普對局勢的控制能力可能讓許多共和黨議員敢怒不敢言。因此，短期內國會難以有效限制總統在軍事方面的進一步動向和相關決策。

　　此次爭議的直接背景，是特朗普政府對伊朗採取軍事打擊未事先獲得國會明確授權。這一做法迅速引發國會不滿，也將一個長期存在卻反復被挑戰的問題重新推到臺前：總統是否可以在未獲國會同意的情況下，將國家帶入軍事衝突。

　　3月2日，美國務卿魯比奧在國會向參眾兩院領導層及相關議員説明對伊朗軍事行動的目標與進展。與此同時，民主黨領導層已向議員發出“黨鞭通知”，推動本週稍晚就該決議表決並要求成員投贊成票，少數共和黨議員也釋放出跨黨派支持信號，參議院最快可能在本週推進相關程式。

美聯社報道截圖

　　蘇曉暉認為，即使美國國會難以迅速有效地限制美國總統採取軍事行動及擴大軍事行動，但無論是美國針對委內瑞拉的軍事行動，還是此次與以色列聯合對伊朗發動的軍事行動，均已在美國國內引發極大爭議和反對。

　　未來國會對美國總統的限制可能出現的一個轉捩點，在於美國是否派出地面部隊展開地面行動。美國總統已表示有可能採取地面行動，這種表態立即在美國國內引發更強烈的反彈。

　　從美國國會角度看，國會一再強調派出地面部隊必須獲得其授權，這涉及戰爭權的權限劃分，即明晰總統手中究竟擁有多大權力的問題。另一方面，關於後續是否會擴大行動，一個關鍵問題在於美軍是否會承受更大損失，導致更嚴重傷亡。

　　目前從美國國內民意觀察，美國對伊朗動手之後，民意變化確實顯著。從民意角度來看，大多數人並不支持發動軍事行動。目前還有一個關鍵影響因素是，許多人在民調中表示，如果意識到美軍可能承受傷亡，他們的態度便會發生變化。也就是説，隨著美軍傷亡進一步增加，美國國內民意將進一步轉向，反對意見將增多，對政府決策的質疑也會更加強烈。因此，美國是否會擴大對伊朗的軍事行動，以及採取何種方式，將成為影響國會後續動向的重要因素。

　　來源 | 總臺環球資訊

　　采編 | 王洹星

　　簽審 | 王倩

　　監製 | 鄒浩宇