當地時間3月3日，美國總統特朗普稱，西班牙不支持美國打擊伊朗，拒絕美軍使用西班牙南部的兩個軍事基地，他打算切斷與西班牙的所有貿易往來。西班牙政府則回應稱，美國必須尊重和歐盟之間的雙邊協定。特朗普意在施壓還是現實威脅？西班牙又因何態度強硬？

　　△英國廣播公司（BBC）報道截圖

引發美西對抗的兩個軍事基地

　　引發美國和西班牙對抗的這兩個軍事基地分別是莫龍空軍基地和羅塔海軍基地，這是美國在西班牙僅有的兩處常設軍事設施，也是歐洲南部最具戰略價值的軍事支點之一。

△2月17日，西班牙國防大臣瑪格麗塔·羅夫萊斯在莫龍空軍基地視察西班牙軍事應急部隊

　　羅塔基地位於西班牙西南海岸的加的斯灣，地處歐洲最南端，距離中東地區比美軍駐中歐基地近數千公里，大幅縮短了美軍兵力投送的時間。而位於西班牙塞維利亞省的莫龍空軍基地則是美軍在歐洲南部最重要的空中行動樞紐之一，是通往非洲和中東的“空中跳板”。

　　根據西班牙和美國現行的國防合作協定，上述兩個基地的主權屬於西班牙。美軍使用基地必須獲得西政府授權。任何超出日常訓練和維護範疇的作戰行動，必須事先獲得西班牙政府明確批准。

　　在本次美國對伊朗的軍事打擊中，西班牙政府正是根據這一規定，拒絕了美國使用這兩個軍事基地打擊伊朗的要求。西班牙國防大臣瑪格麗塔·羅夫萊斯和外交大臣阿爾瓦雷斯2日在接受西班牙國家電視臺採訪時説，這兩處軍事基地沒有向美國提供任何形式的幫助，也不會被授權用於對伊朗的軍事打擊行動。

施壓還是現實威脅？

　　西班牙政府的決定讓美國大為不滿。3日，特朗普在白宮會見到訪的德國總理默茨期間表示，西班牙不同意將軍費增至國內生産總值5%的北約目標。在本次美國打擊伊朗的軍事行動中，西班牙也拒絕美國使用其軍事基地，西班牙“態度不友好”，是個“糟糕的盟友”。特朗普威脅稱，“我們打算切斷與西班牙的所有貿易往來，我們不想和西班牙有任何瓜葛”。特朗普此番表態是極限施壓還是現實威脅？

　　北京外國語大學國際關係學院教授王朔在接受總臺環球資訊《閃評》欄目採訪時認為，特朗普對西班牙言辭激烈的威脅，更多是政治姿態的要挾，並非即將落地的具體政策。其目的有三層：

　　一是發泄不滿：因西班牙拒絕開放南部軍事基地用於打擊伊朗，且遠未達到美國要求的北約成員國軍費佔GDP5%的要求，特朗普借機敲打“不忠”盟友，否則以後盟友的“隊伍就不好帶了”。

　　二是借題發揮，殺雞儆猴：通過施壓西班牙立威，逼迫其他盟友在安全、貿易等領域完全追隨美國；

　　三是極限施壓：以“切斷所有貿易”這類極端且難以執行的言辭製造談判籌碼，這是美方“獅子大開口”的一貫手段。現在的威脅更多是手段，而非實際行動。

西班牙因何強硬？

△《紐約時報》報道截圖

　　對於美國切斷與西班牙所有貿易往來的威脅，西班牙政府態度同樣強硬。

　　西班牙政府3日回應稱，美國必須尊重和歐盟之間的雙邊協定。西班牙政府強調：“西班牙是北約成員國和歐盟主要出口國，西班牙與美國保持著歷史悠久且互惠互利的貿易關係，如果美國政府希望改變這一關係，就必須尊重私營企業的自主權、國際法以及歐盟與美國間的雙邊協定。”

　　西班牙第二副首相兼勞工與社會經濟大臣約蘭達·迪亞斯批評特朗普相關言論“不可接受”，強調西班牙不會接受外部施壓。

　　為何西班牙的回應如此強硬？王朔認為，西班牙敢於對美説 “不”，也有三方面底氣：

　　一是利益與安全考量。當前執政的左翼政府不認同美國的霸權行事邏輯，擔心向美軍開放基地會招致意外報復，而美國無法提供安全保障；拒絕美方既維護本國利益，也得到國內民眾支持。

　　二是法理與道義有理有據。美以軍事行動沒有得到聯合國授權，也不在西美雙邊協議的範圍內，西班牙是在維護國家主權與國際法，站在道義一邊。

　　三是歐盟身份提供最大底氣。西班牙作為歐盟成員國，一旦將問題上升到歐盟層面，美國則必須尊重與歐盟的雙邊協定和國際法，面對的不再是一國，而是歐盟整個貿易和法律體系，即便美方想制裁，也難以達到實際效果。

　　王朔表示，如果美國真的對西班牙實行禁運，或將會進一步衝擊當前的跨大西洋關係。美國的行為構成了歐盟現代法律所定義的經濟脅迫，也就是通過經濟手段來強迫歐盟及其成員國改變政策，美國的這種禁運威脅實際上是在挑戰整個歐盟的主權。

　　王朔認為，北約的內部團結也會因此進一步受到衝擊。畢竟一個北約的成員國因為不參與另外一個成員國發起的、沒有經過聯合國授權的軍事行動，就被經濟懲罰，是非常危險的先例。這會讓其他北約盟國對美國的領導力和可靠性産生更多質疑。

　　不願綁在美國戰車上的歐洲

　　此次美國對伊朗進行軍事打擊，不僅西班牙堅決反對，法國總統馬克龍也表示“不可接受”，意大利爆發大規模抗議。而在美國聲稱對伊朗發動“先發制人打擊”時，英國也拒絕美國使用其軍事基地的要求。”

　　美國對伊朗的軍事行動是否會對跨大西洋關係産生影響？王朔表示：

　　當前的伊朗局勢就像一個放大鏡，放大了美歐早已經存在的裂痕，雙方已經被嚴重蠶食的信任基礎進一步動搖。特朗普政府對伊朗的軍事行動完全將歐洲排除在策劃過程之外，不尋求和其他盟友的共識或者支持，這已成為歐洲的普遍共識。

△彭博社報道截圖

　　與此同時，歐洲要承擔可能遭襲擊、能源價格暴漲等衝突外溢的直接後果，這些都會威脅到歐洲的安全穩定。相當於美國打仗，歐洲受損。

　　王朔指出，這會促使歐洲進行深刻反思，加快從安全依賴轉向戰略自主。因為繼續盲目追隨美國的軍事冒險主義，最後歐洲可能是要受損，不符合歐洲的利益。

　　來源：環球資訊廣播