4月14日，世界互聯網大會亞太峰會“智惠民生・共創美好生活”論壇在香港國際會展中心舉行。來自全球多國的政府官員、國際組織代表、領軍企業負責人與權威專家學者齊聚香江，共商智慧鴻溝彌合之策、共探智慧政務創新路徑、共研全球AI協同治理方案。

　　論壇期間，集中發佈了八份世界互聯網大會智庫合作計劃系列成果，其中五份報告聚焦人工智能治理主題，分別從彌合智慧鴻溝、內容治理、立法協同、普惠共享與數智善治五大維度，為人工智能服務民生、賦能社會高品質發展提供系統性參考。

　　全球智慧鴻溝的演化趨勢與治理路徑

　　之江實驗室智慧社會治理實驗室發佈了《全球智慧鴻溝的演化趨勢、多維影響與合作治理路徑》報告，浙江大學國際傳播研究中心與烏鎮數字文明研究院則聯合發佈了《全球智慧鴻溝的演變態勢與普惠路徑研究》報告。兩份報告都直指智慧鴻溝核心癥結，並提出相應的治理路徑。

　　《全球智慧鴻溝的演化趨勢、多維影響與合作治理路徑》報告，系統揭示了全球智慧鴻溝的演變趨勢、多維影響與系統性風險。報告建議國際社會摒棄零和競爭，構建“五位一體”合作治理框架：建設開放共享的基礎設施、打造可持續國際公共産品、培育開源開放生態、建立複合型人才培養體系、完善多邊協同治理機制，推動人工智能惠及全人類。

　　《全球智慧鴻溝的演變態勢與普惠路徑研究》報告指出，人工智能成為重塑生産關係的認知基礎設施，但紅利分配失衡催生更隱蔽、更系統性的智慧鴻溝，其根源在於技術、資本與政治的“不可能三角”，導致全球AI發展呈現“下一次大分流”的風險。破解之道在於以科技創新為引擎，將AI重塑為全球共享的“智慧公共物品”，通過支持開源模型全球可及、提升發展中國家規則參與權、推進軟硬基建雙軌並進、強化高風險場景公平設計、構建區域數據空間五大路徑，以包容性治理構建公平新秩序。

　　彌合人工智能鴻溝：從內容治理到立法協同的路徑探索

　　中國人民大學交叉科學研究院發佈《生成式人工智能時代的網絡信息內容治理》報告，聚焦生成式AI帶來的網絡信息內容新風險，提出適配新時代的治理體系方案。

　　報告認為，生成式AI重塑網絡內容生産邏輯，AIGC成為主流內容生産方式，同時給現有治理體系帶來三大突出挑戰：一是信息失序，AI生成內容識別難度大、真假難辨；二是平臺革命，新型AIGC平臺規則缺位，傳統事後治理模式失效；三是責任困境，多主體參與導致內容損害責任劃分複雜。結合全球監管趨勢，報告提出三大治理方向：推動內容識別技術與制度協同發展；構建新型平臺治理規則，推動平臺從事後處理轉向全過程防控；完善責任分配規則，明確開發者、平臺、用戶等各方責任邊界，形成面向AIGC的全流程治理閉環。

　　武漢大學競爭法與競爭政策研究中心、新疆大學法學院、武漢大學網絡治理研究院聯合發佈《全球人工智能治理的立法觀察：經驗與展望》報告，對比全球主要AI治理模式，明晰未來立法方向。

　　報告通過梳理美國、歐盟、中國三大典型AI治理模式，指出全球AI治理需突破法律主體、演算法權力、數據法權、人機倫理四大理論命題，強調科學適度的監管是AI惠及民生的關鍵，應兼顧創新活力與風險防控，推動全球治理規則協同。

　　數智賦能政府：構建評價指標體系，提供全球治理參照

　　南開大學網絡社會治理研究中心發佈《數智賦能政府治理評價指數》報告，立足全球數字政府向數智化演進背景，搭建標準化評估框架。

　　報告系統梳理國際組織與主要經濟體在數據治理、智慧應用、制度建設方面的實踐，針對技術迭代、風險變化、服務可及性差異等現實問題，構建“數智賦能社會治理、數智賦能公共服務、數智化制度保障、數智化公眾參與”四大維度指標體系，形成可比較、可調整的能力識別工具。

　　該指數為各國開展數智化治理能力評估、交流互鑒提供量化參照，助力政府提升AI應用水準，以數智化轉型更好地服務民生、促進公平。

　　本次論壇匯聚全球智慧，發佈的人工智能治理相關報告立足現實、靶向精準，覆蓋智慧鴻溝治理、網絡信息內容治理、立法協同、數智政務等核心領域，既系統識別了全球AI發展中的風險與癥結，又提出了兼具針對性與可操作性的治理路徑，形成了從風險識別到治理路徑、從技術普惠到制度創新的系統性成果。面向未來，各方將以共識轉化為行動，攜手推動人工智能向善發展，讓技術真正服務於人、造福於民，共同書寫“智惠民生・共創美好生活”新篇章。（王嘉裕 張琳）