當地時間4月21日,美國總統特朗普在接受採訪時稱,不想延長對伊停火,表示“時間所剩無幾”,美國已為恢復軍事行動做好準備。但僅數小時後,特朗普又宣佈應巴基斯坦請求延長停火,以等待伊朗提出談判的“統一方案”。同一天,原本被認為可能率團赴巴基斯坦推進下一輪會談的副總統萬斯也並未啟程,白宮表示,相關安排仍有很大不確定性。
到點之前,白宮口徑再度反轉
當天,特朗普接受採訪時延續了一貫強硬口吻,稱美國在談判中處於“非常、非常強有力”的位置,並預測最終能夠與伊朗達成一項“偉大的協議”。此前,美軍參謀長聯席會議主席丹·凱恩也表示,美軍已經準備好在接到命令後迅速恢復對伊朗的重大作戰行動。這些表態都在強化一個印象:美國仍掌握著升級與否的主動權,軍事選項並未退出桌面。
根據特朗普之前宣佈的對伊停火期限,此次停火將於美東時間4月22日晚結束。但事情隨後即發生了轉折,白宮在當天稍晚宣佈延長停火,稱將在伊朗提交統一方案、有關討論完成之前,繼續維持當前安排。美聯社報道指出,這一決定是在巴基斯坦總理夏巴茲·謝裏夫請求下作出的。巴方隨後也公開表示歡迎,並稱繼續為下一輪接觸做準備。
談判窗口雖在,下一輪會談仍懸而未決
據路透社報道,截至當天,原本被外界高度關注的萬斯行程,目前始終沒有從“可能啟程”真正推進到“已經出發”,而伊朗方面也仍未決定是否參加巴基斯坦斡旋下的新一輪會談。雖然美聯社報道顯示,巴基斯坦伊斯蘭堡已經開始加強安保,準備應對可能舉行的第二輪會談,但美方代表團是否成行、伊方是否接談,目前仍處於懸而未決狀態。
白宮一度暗示萬斯可能啟程赴巴,隨後又明確21日當天不赴巴基斯坦,轉為在華盛頓繼續商議下一步安排;伊朗也沒有在封鎖繼續、壓力不減的情況下明確表示繼續會談;巴基斯坦方面則一邊維持調停姿態,一邊等待美伊雙方給出更明確答覆。表面看,這些都是程式問題和時間安排問題,但至少從美方當天一系列反復動作看,下一輪會談的條件尚未成熟。
分歧仍未縮小,談判難點卡在“封鎖”
△當地時間4月19日,美國中央司令部發佈美軍在阿拉伯海對一艘伊朗籍貨船海上封鎖的視頻截圖
雖然特朗普4月21日宣佈“延長停火”,但卻沒有撤掉最核心的高壓條件,他在宣佈延長停火的同時,明確表示美國將繼續維持對伊朗港口和海岸線的封鎖。路透社當日報道説,這一封鎖已經成為當前談判最突出的卡點之一。伊朗領導層將其直接定性為“戰爭行為”,伊朗外長阿拉格齊當天表示,美國封鎖伊朗港口不僅違反停火,而且構成了對伊朗主權的侵犯。另一位伊朗高級官員也表示,伊朗拒絕接受帶有“屈服”意味的談判,除非美國放棄施壓與威脅政策。可見,美國延長的是停火時間,卻沒有撤掉施壓條件;而伊朗目前最不願接受的,恰恰就是將談判置於高壓之下。
這一點從美國當天的實際動作也看得很清楚。美聯社報道,美軍當天登臨一艘此前因涉嫌走私伊朗原油而受制裁的油輪,伊朗方面將這些行動稱為“海盜行為”,警告若戰事重啟,將打擊地區油氣基礎設施。
與此同時,美國財政部4月21日宣佈對一批與伊朗導彈、無人機採購網絡以及伊朗馬漢航空相關的個人、實體和航空器實施新制裁,涉及伊朗、土耳其和阿聯酋。可見,在“停火延期”字面下,海上攔截、金融制裁和軍事威懾並沒有同步降下來。這意味著,美國延長了停火,卻沒有放鬆施壓,而在這種情況下,談判環境也很難真正轉向緩和。
第53天,美國並未準備好承擔新一輪升級的代價
這場始於2月28日的軍事行動,到4月21日已進入第53天。這場危機對美國造成的壓力,早已不只是軍事上的持續投入,也越來越體現為油價波動、市場不安和國內政治壓力。
4月21日當天,隨著停火前景再度出現不確定性、萬斯赴巴基斯坦行程生變,美股三大指數集體回落,國際油價明顯反彈,布倫特原油當天盤中一度從每桶95美元以下拉升,最終收于98.48美元,上漲3.1%。這場戰爭中,霍爾木茲海峽局勢始終是全球市場最敏感的風險點之一,而停火是否延續、封鎖是否繼續,也始終牽動著外界對能源供應與運輸安全的預期。
對白宮而言,來自國內的政治壓力同樣在累積。路透社4月21日發佈民調顯示,目前只有36%的美國人支持對伊朗軍事打擊,只有26%的受訪者認為這場行動值得付出代價。這樣的數據足以説明,戰爭進入第7周後,繼續升級的政治空間並不寬裕。尤其當油價、通脹預期與選民對戰爭成本的擔憂重新疊加時,伊朗問題就不再只是中東戰場上的決策,而會直接傳導回美國國內政治。
分析認為,在市場和民意都已承受明顯壓力的情況下,特朗普4月21日將最後時限再延長,但沒有撤掉封鎖,也沒有停下制裁和軍事威懾,這更像是在高壓之下繼續維持脆弱的談判窗口,而不是讓局勢重回全面升級。
(央視記者 武衛紅)