當地時間4月23日下午，日本眾議院全體會上表決通過了有關設置“國家情報局”的法案。該法案將移交參議院進行表決。

日本《讀賣新聞》報道截圖

　　日本首相高市早苗長期主張提升日本情報能力，並在自民黨總裁競選綱領中明確提出設立“國家情報局”的構想。與自民黨聯合執政的日本維新會也持相同立場，雙方在2025年10月20日簽署聯合執政協議時，將創設該機構的方針正式寫入政策綱領。

　　今年3月，日本政府通過決議，向國會提交相關法案，擬新設以“國家情報會議”為核心、“國家情報局”為具體事務機構的“雙層架構”情報機制。

　　目前，日本情報活動由多個部門分散負責，主要包括隸屬內閣官房的內閣情報調查室、外務省的國際情報統括官組織、防衛省的情報本部及警察廳的相關部門等。儘管這些機構在必要時會向2014年成立的國家安全保障局提供情報，但日本政府一直感到缺乏統一機制，無法有效整合情報活動。多名日本政府消息人士透露，高市早苗推動設立“國家情報局”，旨在構建類似美英等國的情報一體化管理架構。

　　中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇在接受總臺環球資訊《閃評》欄目專訪時分析認為，高市政府推動設置“國家情報局”的真實目的是強化首相對國家安全保障權力的全方位掌控，進而為安保政策轉型與修改和平憲法鋪路。

　　這一法案將從法律層面完成日本情報體系的首相集權化，徹底改變以往多部門條塊分割、各自為政的格局。與高市早苗長期主張的所謂“國家正常化”、實際上的強軍擴武路線一脈相承。

　　情報能力升級是日本安保政策轉型的前提，只有掌控了全域實時精準情報，日本才能從過去的被動防禦轉向主動介入，為進一步修改和平憲法、行使集體自衛權乃至參與全球軍事行動來奠定制度性的基礎。

　　項昊宇進一步分析認為，高市早苗政府此舉也與提振民意支持率、迎合右翼訴求關係密切，意在通過渲染外部威脅，煽動日本民眾的危機意識，樹立政治強人形象來回應日本國內保守右翼群體的支持。

　　通過推出“國家情報局”這種標誌性的國家安全議題，既能迎合自民黨以及聯合執政的日本維新會內部右翼保守勢力的主張，強化政治強人的形象，又能進一步爭取保守派選民的支持，穩定基本盤。

　　日本右翼勢力長期以來推動突破戰後和平體制，強化日本軍事力量，該法案進一步為此創造條件。高市政府將安全議題政治化，通過製造外部勢力對日本進行滲透的敘事，以防諜反諜、應對外部威脅為名，既可以轉移國內矛盾，又可以通過對情報機關的掌控，實現對政治信息的壟斷，甚至打擊異己、強化執政權力。

　　高市政府設立“國家情報局”的相關動向自醞釀階段就一直受到質疑。在野黨“中道改革聯合”代表小川淳曾在眾議院會議上指出，“國家情報局”蒐集的情報存在被政治利用的風險。日本方面有評論説：“如果情報機構權力持續擴大，對社會監控加強，可能導致個人隱私被侵犯，破壞憲法所保障的‘表達自由’。”

《日本時報》報道截圖

　　在項昊宇看來，日本國內的反對聲音反映出日本戰後的和平民主理念與現行安全政策轉型之間存在深刻的矛盾。

　　日本國內的反對和質疑的聲音，主要是對於首相權力的無限擴張、日本政府侵犯民眾隱私以及日本民主政治倒退的一種擔憂。

　　儘管執政聯盟憑藉國會多數議席，可以強行推動法案通過，但難以從根本上消除社會上的擔憂。日本社會對高市政權嚴重右傾化路線的擔憂和反對情緒是在上升的，凸顯出高市政府推動的激進政策轉向具有爭議性和巨大風險性。

　　項昊宇進一步分析認為，日本強化國家級情報機構，會給亞太地區安全格局與周邊國家安全帶來一系列消極影響，國際社會需要提高警惕加強應對。

　　日本強化國家情報機構，會破壞亞太地區國家政治安全互信，也可能會加劇地區的緊張局勢。在美日同盟的框架下，日本也會以此來進一步擴大機密情報共享，深度綁定美國及其西方盟友，淪為美國前沿情報戰的幫兇，可能會威脅到亞太地區的穩定和安全。同時日本對外情報活動未來可能會對抗性上升，或將增大地區衝突的風險。

　　國際社會應該對此強化監督以及預警機制，明確反對任何以國家安全為名的情報擴張行為，尤其要敦促日本嚴格遵守和平憲法的原則以及國際義務，保障公民基本權利，以實際行動取信于亞洲鄰國，維護地區和平穩定。

　　來源 | 總臺環球資訊

　　記者、編輯 | 單立娟

　　簽審 | 閆明

　　監製 | 鄒浩宇