安徽省人民政府辦公廳關於加強統計基層基礎建設的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於更加有效發揮統計監督職能作用的決策部署，推動依法治統，嚴格落實基層統計工作責任，規範基層統計行為，提升統計數據品質，經省政府同意，現就我省加強統計基層基礎建設提出如下實施意見。

　　一、以法治化為統領，明確基層統計職責任務

　　（一）市、縣級人民政府職責任務。

　　1.貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關於統計工作的決策部署，履行統計法定職責，履行防範和懲治統計造假、弄虛作假的領導責任。

　　2.配齊配強政府統計機構領導班子，優化統計部門內設機構，充實與統計任務相適應的人員力量和統計執法力量。支持調查隊開展統計調查工作，提供必要的工作環境和保障條件。規範鄉鎮（街道）統計機構（崗位）設置和人員調配。督促各類園區明確承擔統計工作的機構，指定統計負責人，設置專職首席統計員，園區統計任務不得由負責經濟發展的部門承擔。

　　3.鼓勵引進培育統計仲介機構，通過政府購買統計服務、設置公益崗位等方式彌補基層統計力量不足。

　　4.將統計工作所需經費列入財政預算，提高基層統計人員的政治待遇和生活待遇，在職務、職級晉陞和職稱評聘上向基層統計機構傾斜。

　　5.加強對統計基層基礎建設的組織領導，建立統計基層基礎建設工作協調機制。

　　（二）市、縣級人民政府統計機構職責任務。

　　1.建立落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任體系，監督檢查統計法律法規、統計政令和統計調查制度在本行政區域的實施。

　　2.組織協調轄區內的統計工作，嚴格執行統計調查制度。監督鄉鎮（街道）履行統計工作職責，領導鄉鎮（街道）統計業務。

　　3.依法查處違反統計法律法規、統計政令和統計調查制度的行為。縣級統計機構配備具有執法資格人員不少於2人，常態化開展統計執法檢查及“雙隨機”抽查。

　　（三）鄉鎮（街道）、村（居、社區）統計機構（崗位）職責任務。

　　1.建立鄉鎮（街道）、村（居、社區）基本單位數量變動與統計人員增減聯動機制。基本單位在500家以下的鄉鎮（街道）配備專兼職統計人員不少於2人，500家以上的配備不少於3人。進一步完善村（居、社區）統計網絡，統計人員力量與統計調查任務相匹配。

　　2.建立鄉鎮（街道）統計人員調整報備機制，分管負責人調整要向縣級人民政府統計機構報備。鄉鎮（街道）統計人員調進調出要徵得縣級人民政府統計機構同意，首席統計員必須為在編在崗的專職統計員，聘期不滿2年原則上不得調整。

　　3.組織協調轄區內的統計工作，嚴格執行統計調查制度，嚴格落實源頭統計數據審核責任。

　　4.指導督促檢查本行政區域內統計調查單位依法設置統計原始記錄，建立統計臺賬或電子統計臺賬。

　　（四）市、縣級人民政府相關部門職責任務。

　　1.建立本部門防範和懲治統計造假、弄虛作假責任體系。配合縣級以上政府統計機構開展統計執法和監督檢查工作。

　　2.負責對本系統及行業管理範圍內的企、事業單位統計工作的組織指導和綜合協調，組織實施上級主管部門部署的統計調查任務。

　　3.依法依規申報、組織實施本部門統計調查項目，按規定向政府統計機構報送統計調查取得的有關資料。

　　（五）統計調查單位職責任務。

　　1.明確本單位統計負責人和承擔統計工作部門，配備與統計任務相適應的專兼職統計人員，保障工作條件。

　　2.嚴格執行統計報表制度，按照統計法有關規定真實、準確、完整、及時報送統計資料。

　　3.按照統計法和相關規定設置統計原始記錄、統計臺賬，企業建立電子統計臺賬。

　　4.配合縣級以上政府統計機構開展統計執法和監督檢查工作。

　　二、以規範化為主線，健全基層統計工作機制

　　（一）統計制度規範化。

　　1.各級統計機構（崗位）要建立並嚴格實施數據採集審核報送、統計資料管理、數據品質責任追究、統計業務崗位責任、統計工作保密、統計人員考核、統計法治宣傳等制度。

　　2.各級統計機構要指導監督園區統計機構（崗位）、統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權。

　　3.統計調查單位要建立健全統計人員崗位責任、統計報表報送、統計資料管理、統計工作交接等制度。

　　（二）統計流程規範化。

　　1.規範企業（項目）入退庫管理。各級統計機構要利用部門共享信息、公共網絡平臺信息和大數據等可用信息，核查擬入庫企業（項目）的真實性和申報材料信息的準確性。及時做好不達規在庫企業（項目）退庫工作。

　　2.規範統計數據採集。各級統計機構要嚴格落實數據品質監控主體責任，指導統計調查單位及調查對象獨立正確填報調查數據、修改差錯數據、補充不完整數據，及時解答統計調查單位和調查對象的問題和諮詢。

　　3.規範統計數據公佈。各級統計機構要嚴格執行數據公佈的有關規定，定期公佈統計數據，規範公佈內容，做好數據解讀，拓寬公佈渠道，加強輿情監測。

　　（三）統計監督規範化。

　　1.嚴格落實源頭統計數據審核責任。市、縣級統計機構要擔負起源頭統計數據的審核把關責任，按照隨報隨審的原則，及時接收統計調查單位和調查對象的原始數據，對數據完整性、邏輯性等進行審核，對數據品質的真實性負責。

　　2.科學評估數據品質。制定數據評估辦法，通過統計數據之間的連續性、匹配性、協調性等關聯分析，評估數據的真實性、準確性、客觀性。

　　3.加強監督檢查。健全專業統計數據品質核查制度，開展專業核查、日常巡查、執法檢查和重點督察，常態化開展統計執法“雙隨機”抽查，實現縣（區）統計執法檢查全覆蓋。

　　（四）統計服務規範化。

　　1.縣級統計機構要加強本行政區域準入庫企業（項目）的靠前服務，開展統計法律法規和依法統計義務宣傳，組織統計業務培訓，達到納統標準的及時組織輔導入庫納統。

　　2.縣級統計機構要落實新入庫企業（項目）“四個一”輔導服務機制，發放統計服務包，提高服務質效，保障企業依法依規填報統計報表。

　　3.市、縣、鄉鎮（街道）統計機構（崗位）要指導統計基礎薄弱企業（項目）整理原始記錄，規範數據支撐資料，幫助企業建立電子統計臺賬。

　　4.市、縣級統計機構要強化監測分析的專業性、有效性、預警性，開展月度、季度、年度等經濟運行分析研究，真實全面準確反映經濟社會發展情況，監測評價政策措施落實效果，對苗頭性、趨勢性問題及時預警，為決策提供參考。

　　三、以信息化為支撐，提升基層統計保障能力

　　（一）加強統計信息化建設。

　　1.統籌推進縣級統計信息化建設，將統計信息化項目納入本地區信息化建設規劃或電子政務建設項目。

　　2.加強統計信息安全管理，落實網絡安全防護措施，確保統計數據安全。

　　3.應用推廣新媒體網絡平臺，線上線下多形式開展基層統計業務培訓。

　　（二）推進部門間信息共享。

　　1.建立市、縣級政府統計機構與同級相關部門信息共享機制，拓寬數據收集渠道，推進統計信息共享工作。

　　2.建立以經濟、人口和農業普查資料、部門行政記錄和各項統計調查資料為基礎的跨部門的統計調查對象資料庫。

　　3.應用部門行政記錄、地理信息資料和大數據技術對經濟社會開展多角度、多維度統計監測。

　　（三）拓展統計智慧化應用。

　　1.探索利用智慧系統採集統計數據，實現有條件的調查單位運用ERP系統自動生成統計臺賬、統計報表。

　　2.充分運用現代信息技術，探索數字機器人程式在統計數據審核中的應用以及運用大數據信息對重點企業統計數據進行智慧監測。

安徽省人民政府辦公廳

2022年4月24日