開放是走向繁榮富強的必由之路。
雖處內陸,安徽對大海、對開放的嚮往從未消退,而且愈來愈強烈。改革開放以來,安徽堅定地依託自身優勢和資源,走出一條內陸省份擴大開放之路。
從上世紀80年代“遠學粵閩、近學蘇浙”到上世紀90年代“開發皖江、呼應浦東”,從實施“外向帶動”“東向發展”戰略到融入長江經濟帶和“一帶一路”建設,推進長三角一體化高品質發展,打造內陸開放新高地,安徽開放發展的定位更精準、姿態更主動、舞臺更廣闊、活力更澎湃。
“向東看”
皖江東向發展邁新步
滾滾長江東逝水。416公里的長江安徽段,被稱為“皖江”。這裡,有著優良的港口和黃金水道,這裡的沿江資源豐富,具有對外開放的獨特優勢。
早在1990年4月,黨中央、國務院決定開發開放浦東,並以此為龍頭,推進整個長江流域的開發開放。2個多月後,安徽立即作出“抓住機遇、開發皖江、強化自身、呼應浦東”的決策,皖江開發開放拉開序幕。
當時,為了加強同上海和沿江省市的聯合,安徽決定在上海浦東組建裕安公司,籌建裕安大廈,作為安徽在上海的對外窗口和業務依託。於是,裕安大廈,這座安徽在浦東開發的第一幢標誌性高層建築,成為了安徽融入長三角、對外開放的形象代表。
向東看、與東齊,全力融入長三角!2003年,省委七屆四次全會明確提出,要加速融入長三角經濟圈;到了2004年,省會合肥提出加入長三角會員城市的申請。
“十一五”後,安徽融入長三角的步伐不斷加快,2006年6月,出臺《安徽省沿江城市群“十一五”規劃綱要》,建設臨江産業密集帶和沿江港口群。當時,沿江地區工業增加值一度年均增長20%以上。
2008年8月,我省黨政代表團赴滬蘇浙學習考察,呼籲推進泛長三角分工合作、共同發展,得到兩省一市的高度重視和積極響應;當年12月,長三角地區主要領導座談會在浙江省寧波市舉行,確定本省參加長三角區域合作活動,探索新的區域合作機制和內容;2010年,皖江城市帶承接産業轉移示範區獲批啟動建設,成為全省推進開放發展的重大戰略平臺。
多年來,探索從未停止,合作持續升溫。從交通基礎設施建設到承接産業轉移,從人員的來往、教育醫療的合作,再到省際毗鄰地區同城化發展的加速,從上世紀90年代初到2018年,處於長三角經濟區前沿地帶的安徽,正秉持開放發展戰略,攜手滬蘇浙,向著一體化發展的新未來闊步前行。
“大戰略”
高品質一體化發展按下“快進鍵”
漫漫的歷史長河中,總有一些重要時刻、重大機遇令人銘記。
2018年11月,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣佈,支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略;2019年5月,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》;2020年8月,習近平總書記在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會併發表重要講話,為進一步推動長三角一體化發展指明瞭方向。
習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動,為長三角一體化發展按下“快進鍵”。
正式加入長三角,成為“長三角發展俱樂部”的一員,這對於安徽來説,是前所未有的重大機遇。從“旁聽生”到“插班生”,再到“正式生”,這些年,安徽正乘著長三角一體化發展的東風,積極保持著“上進生”的昂揚姿態,一體化發展取得了纍纍碩果和顯著成效。
從蘇皖合作示範區,到“一地六縣”長三角生態優先綠色發展産業集中合作區,再到省際毗鄰地區新型功能區,合作交流的平臺在拓展。
從上海張江和合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心共創”,到共建G60科創走廊,再到長三角産業鏈補鏈固鏈強鏈行動,協同創新的活力在迸發。
從多項跨省公共服務事項的“一網通辦”,到滬蘇浙城市與皖北城市結對合作幫扶,再到攜手援助上海共同抗擊疫情,兄弟間牽手的溫暖在傳遞……
朝著更高品質一體化的新征程,長三角“巨輪”揚帆破浪、矢志前行。
“大開放”
全球“朋友圈”不斷擴大
船隻密集、塔吊林立、集裝箱堆積如山……初夏時節,江畔的蕪湖港朱家橋外貿碼頭一派繁忙景象。
口岸是開放的重要平臺,是建設高品質開放型經濟的門戶。然而,20世紀50年代至70年代,安徽沒有對外開放口岸,進出口貨物和出入境人員只能從沿海口岸進出。
封閉導致落後,開放才能帶來進步。1979年,鄧小平同志視察黃山時明確提出“對外國人開放”的要求。黃山作為世界名山,推動本省迅速打開開放之門。當年9月,時任中共安徽省委第一書記萬里率領安徽省代表團一行12人訪問美國馬裡蘭州,沿途順訪瑞士和法國,邁出了本省對外開放的重要一步。1980年2月,國務院批准蕪湖口岸對外開放,開啟了新中國成立以來安徽直接外運的歷史。
在機遇面前,安徽人從未猶豫。1984年,省委、省政府發出《關於儘快打開利用外資和引進技術工作新局面的通知》,簡化外資企業審批流程,出臺稅收減免政策,掀起一輪擴大開放的熱潮。當年,全省簽約利用外資329萬美元,比1983年增長5.6倍。
1991年10月,全國人大常委會批准蕪湖港對外籍輪船開放;1992年7月,國務院批准蕪湖、合肥為對外開放城市,實行沿海開放城市政策。如今,本省已建成了蕪湖港、馬鞍山港、銅陵港、安慶港、池州港等水運一類口岸,“向海求變”的堅持,讓“通江達海”的夢想得以實現,安徽在堅持開放發展中擁抱世界。
堅定不移推動高水準開放,需要更好發揮自貿試驗區先行先試作用,制定實施對接高標準經貿規則、推進制度型開放的政策。
2020年9月24日,中國(安徽)自由貿易試驗區揭牌。安徽自貿試驗區發揮制度創新這個核心功能,對標國際先進規則,加大開放力度,開展規則、規制、管理、標準等制度型開放,聚焦合肥、蕪湖、蚌埠三個片區的各自特色和重點産業,探索形成片區聯動、協同高效、競相發展的新模式。2021年,安徽自由貿易試驗區進出口1540.7億元。“安徽自貿號”這艘巨輪正揚帆起航,在世界經濟的大海中乘風破浪。
開放越主動越深入,經濟發展就越繁榮、越有活力。從1978年全省進出口總值僅1063萬美元,到2021年已突破1000億美元;從1984年成立第一家外商投資企業,到2021年全省實際利用外資193億美元……全方位“走出去”,大力度“引進來”,安徽以更開放的姿態融入世界,不斷擴大“朋友圈”,發出時代最強音。
海納百川,並蓄前行。安徽因開放而釋放澎湃活力,因持續開放而更加美好!(安徽日報 記者 王弘毅 何珂)
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