為破解鄉鎮末端救援力量“分散化、空殼化、淩亂化”的現實難題，2021年以來，雲南省楚雄州永仁縣整合鄉鎮專職消防隊、森林撲火隊、氣象防雹員、環衛清潔員、土地專管員、地質監測員和安全協管員等防災減災人力資源團隊，推行“2+N”模式，融合各部門職能職責，為基層末端建立了一支實體化、專業化、正規化的綜合性救援隊伍，有效破解長期困擾基層末端救援力量的難題，實現事有人辦、人有事做的“雙向奔赴”。

　　在永仁縣宜就鎮，哪有災情哪就有末端救援“幫幫團”，“幫幫團”主要承擔防災減災檢查和宣傳培訓，民房、林草火災撲救，防汛、抗洪、抗旱、抗震等災害事故處置，以及防疫、環衛、集鎮秩序綜合治理等社會服務，末端救援“幫幫團”已成為永仁縣推進社會治理體系現代化進程中的新生力量。

“幫幫團”學習消防滅火器材操作

　　宜就鎮綜治中心主任付永柱介紹，基層應急救援曾經“散、亂、空”現象突出，涉及應急救援的各個職能部門都有自己的人員和裝備，一定程度上導致了資源浪費，遭遇突發事件很難形成完整的戰鬥力，加上裝備老舊和人員數量不足，致使專職消防隊成了一個“空殼”。

　　為了提升基層治理效能，永仁縣通過宜就鎮試點先行，再整縣推進，以整合有利資源、盤活各方優勢，在不增加政府負擔、不增加經費投入、不增加人員編制的基礎上，掛牌成立鄉鎮綜合救援服務中心，既對應整合相關機構承擔的職能任務，又承擔著新形勢發展賦予的工作任務，填補了基層救援力量空白，實現了基層“一支隊伍搞應急”的工作格局。發揮人、財、裝備等各類資源的最大功效，實現鄉鎮綜合救援隊伍“事業編待遇、標準化建隊、多職能合一”效能，通過對營房、裝備、信息化等資源的有效整合，將分散的辦公地點、車輛裝備集中到一處，實現條塊資源的互通、互用、互補、互聯，最大限度減少重復投入，最大限度發揮裝備物資效能。蹚出了一條可借鑒、可複製、可推廣的基層末端應急救援力量建設新路子。

消防水管操作演練

　　一個人的力量是加法，一群人的力量是乘法。自末端救援力量整合以來，“小團隊”贏得多方助力，“小團隊”釋放出“大能量”，整支隊伍參與了宜就鎮疫情防控卡點勸導、社會面管控巡邏巡查、道路交通安全違法勸導整治、緊急救援等各項工作。為讓當地群眾能享受到末端救援“幫幫團”帶來的高效專業救援服務，讓人民群眾安全感不斷增強，永仁縣每個月為末端救援隊集中開展1次專題視頻授課和業務培訓，新招錄隊員到崗前至少開展1個月集訓，在職隊員定期到消防大隊開展1個月駐訓，系統學習滅火救援、組織指揮、值班備勤等規章制度和戰鬥操法。

　　被末端救援隊救助的宜就鎮他的麼村村民毛榮環，心存感激地介紹自己獲救的經歷，2022年12月11日，毛榮環在外出途中不慎墜入山谷，家人尋找未果後及時報警求助，宜就派出所、鎮綜合救援服務中心、宜就衛生院迅速組成聯合搜救組，過陡坡、穿密林，對失足墜崖的毛榮環展開搜救，以過硬的救援知識和本領扛出一條生命通道；搜尋至12日下午3時許，成功營救出了墜崖受傷的毛榮環。

　　在末端救援“幫幫團”助力下，2022年，永仁縣群眾安全感滿意度綜合測評排名獲全省第一名。（文/圖 陳嬿如）