中安在線 中安新聞客戶端訊 10月29日上午，中國（安徽）自由貿易試驗區第三批“十佳”制度創新案例路演暨金融專項創新政策發佈活動在合肥舉行。據悉，今年是安徽自貿試驗區建設的第四個年頭，四年來，安徽自貿試驗區認真貫徹習近平總書記關於自貿試驗區建設重要指示精神，積極踐行“為國家試製度、為地方謀發展”的使命擔當，在各成員單位、片區和聯動創新區的大力支持下，聚焦貿易投資便利、金融開放創新、科技産業融合、營商環境優化等領域形成了221制度創新成果，其中44項為全國首創，11項在全國複製推廣。

　　記者在會上了解到，省自貿辦會同合肥、蕪湖、蚌埠三個片區和聯動創新區，通過網絡投票和專家評審，遴選出了具有安徽特色、社會關注度高、市場獲得感強、示範效應顯著的“十佳”制度創新案例，分別是：新型研發機構技術經理人股權激勵模式、海外子公司跨境融資服務新模式、前置環保體檢套餐模式、國産小客車註冊登記自動化預查驗新模式、進口整車檢驗監管流程再造新模式、商業秘密保護“標準+認證+運用”機制、“工業互聯網平臺+園區”賦能産業轉型升級路徑創新、中醫跨境醫療健康服務創新模式、“稅鏈通”稅務治理新機制、跨境電商網購保稅零售進口“退貨商品+區塊鏈輔助管理”新模式。

　　為更好服務企業，用足用好自貿試驗區創新政策，省自貿辦會同領導小組成員單位編制《自貿創新政策及案例選編》，今年將推出第4期——金融開放創新專輯。在省委金融辦和中國人民銀行安徽省分行的指導支持下，各片區、聯動創新區會同各金融機構，形成了40多項金融領域的創新政策，持續用改革創新的“活水”為經濟發展注入新的動能。會上，人民銀行安徽省分行相關負責人就金融政策進行了現場解讀。

　　此外，中科合肥技術創新工程院、中國人民銀行蕪湖市分行、蚌埠市生態環境局、蔚來汽車合肥公司、安慶海關、高新區市場監管局等單位企業的相關負責人也在現場做了政策解讀和案例路演。

　　中科光儀是一個來自科學島的技術團隊，公司企管部負責人徐峰表示，企業與新型研發機構技術經理人股權激勵模式共同成長，“技術經理人”這一新角色成為科學成果與市場的重要橋梁，在與市場推廣對接過程中有很大的幫助。“同時，受惠于這種新模式，極大地保障了技術經理人在技術成果轉化方面未來的收益。”毫無疑問，這是一個雙贏的模式。

　　作為此次入選的案例之一，所謂的新型研發機構技術經理人股權激勵模式就是將傳統科技成果轉化的收益分配由7:3的比例調整為7:2:1，其中70%給科技原創發明團隊，20%作為留存收益給科新型研發機構，其中10%作為技術經理人的股權激勵放入其成立的合夥企業。

　　“此前，新型研發機構的激勵措施局限于薪酬激勵模式，難以留住高品質人才，人才粘性不足。”合肥創新院技術轉化部主管唐浩峰稱，通過股權激勵模式，技術經理人從原來的中間角色轉變為科創合夥人，大家一起參與到企業成果轉化創業過程中，共擔風險、共創收益。“收益所形成的長期激勵，對於人才穩定和粘性也有保障。”

　　“改革前，消費者購車需要到車管所交驗車輛、人工採集信息，改革後，在汽車製造企業的生産線上生成車輛的電子信息，並自動上傳至公安部、工信部車輛預查驗信息服務平臺，消費者可以線上辦理新車註冊登記。”蔚來汽車交付中心負責人余梅婧琦表示，合肥市國産小客車註冊登記預查驗新模式試點，讓消費者和汽車企業收到了實實在在的好處。新模式之下，上牌由平均用時1-3小時縮短為最快10分鐘，同時簡化購買流程，也有效促進汽車消費。2022年5月至2024年8月，累計預查驗車輛32.82萬台，“免查驗”上牌6.45萬台。為進一步擴大自貿試驗區改革溢出效應，該模式將於今年陸續覆蓋至蔚來、長安、比亞迪、江淮、大眾安徽本地五大整車企業，助力打造汽車後市場。

　　對於此次活動的舉辦，省商務廳自貿試驗區制度創新處處長後其潔表示，這些案例都是從流程優化、技術創新等小切口入手，在金融創新、營商環境優化、跨境服務等不同領域形成的具有示範帶動作用。“我們與各片區聯動創新區，聚焦企業市場主體一線需求，解決産業發展中的堵點和痛點，希望通過宣講，將創新效益、改革紅利輻射到更多企業，讓自貿試驗區為更多企業和市場主體服務。”（記者 張毅璞）

　　安徽自貿試驗區四週年“十佳”制度創新案例

　　商業秘密保護“標準+認證+運用”機制（合肥片區）

　　為解決商業秘密法律保護與企業內部管理脫節斷檔等問題，強化知識産權保護，合肥片區高新區塊針對商業秘密保護薄弱環節和制度短板開展改革創新。2022年7月合肥高新區入選全國首批20家試點地區，在商業秘密保護機制方面持續開展積極探索。

　　新型研發機構技術經理人股權激勵模式（合肥片區）

　　合肥片區對標美國矽谷等國際經驗，在全國率先建立新型研發機構技術經理人股權激勵模式，填補了國內對技術經理人進行股權激勵的制度空白，創新利用科技成果轉化收益分配方式對技術經理人進行股權激勵，探索形成了較為系統的技術經理人引育、準入、激勵、退出機制，實現技術發明人、技術經理人以及新型研發機構三方共同持股、共擔風險、共享收益，提升了科技成果轉化效率。

　　跨境電商網購保稅零售進口“退貨商品+區塊鏈輔助管理”新模式（合肥片區）

　　為進一步促進跨境電商零售進口業務發展，規範退貨監管，提高消費者退貨便捷性，合肥片區全國首創跨境電商網購保稅零售進口“退貨商品+區塊鏈輔助管理”新模式，通過設立退貨中心倉，搭建退貨監管信息化平臺疊加區塊鏈、可視化查驗等技術，實現跨境電商網購保稅零售進口退貨作業全流程電子化監管，全面提升退貨效率、降低海關監管風險。

　　國産小客車註冊登記自動化預查驗新模式（合肥片區）

　　為助力打造汽車後市場，合肥片區在江淮蔚來製造基地落地首個國産小客車註冊登記預查驗新模式試點，探索形成國産小客車註冊登記自動化預查驗制度，將車輛查驗前置到企業製造環節，通過自動採集、數據上傳、後臺審核等流程，打通生産企業與公安交管部門之間的車輛信息通道，實現國産小客車“出廠即查驗、上牌免交驗、審核不見面”。

　　海外子公司跨境融資服務新模式（蕪湖片區）

　　為助力自主品牌汽車出海，鞏固産業鏈優勢，蕪湖片區在全國首創“海外子公司純信用融資+”模式，充分發揮境內、境外金融機構作用，突破內部授信政策和操作辦法的規定，探索金融産品組合，創新授信準入和貸後管理，有力地支持了汽車産業“走出去”，加快人民幣國際化進程。

　　“工業互聯網平臺+園區”賦能産業轉型升級路徑創新（蕪湖片區）

　　為解決部分企業“數智化轉型升級”面臨的不想轉、不願轉、不敢轉等普遍瓶頸問題，蕪湖片區經開區塊體系化推進“工業互聯網平臺+園區”融合發展，以工業互聯網賦能産業轉型升級為契機，依託中國信通院等國家高端智庫及科研機構，聯合聯想新視界等頭部服務商，加快對接雙跨平臺，著力推動企業大規模開展數智化轉型，賦能製造業高端化、智慧化、綠色化發展，加快推進産業轉型升級。

　　前置環保體檢套餐模式（蚌埠片區）

　　為推動環境治理體系現代化，蚌埠片區創新推出“前置環保體檢套餐”模式，通過組建環保專家團隊對企業開展標準化查體和個性化診斷、一企一策解決問題和全覆蓋回訪、對重點企業差異化監管和常態化復查，實現了由事後執法向前置督導轉變、由行政處罰向前置幫扶轉變、由隱患治理向前置風險管控轉變，有效擴展蚌埠片區經濟高品質發展的環境容量空間，滿足蚌埠片區綠色發展需求，強化了企業高品質發展的要素保障。

　　中醫跨境醫療健康服務創新模式（蚌埠片區）

　　為激發傳統中醫藥服務貿易發展動能，蚌埠片區創新中醫跨境醫療健康服務模式，建立國內首個以蚌埠為中心輻射全國的“中荷國際神經科學研究中心”，通過創立中醫跨境醫療康復標準，創設中荷康復課程理論體系，創新外籍人士醫保服務保障機制，實現了中醫藥服務貿易零突破和外籍人才醫保全覆蓋，為中醫標準“走出去”提供有效路徑。

　　進口整車檢驗監管流程再造新模式（安慶聯動創新區）

　　為解決安慶港汽車整車進口口岸進口整車通關效率較低、物流運輸成本較高等問題，切實優化多批次大批量進口整車密集通關流程，提升整車進口通關便利化水準，助力安慶整車進口口岸做大做強，針對進口汽車檢驗監管流程環節，安慶海關會同安慶聯動創新區創新提出“進口整車檢驗監管流程再造新模式”創新舉措，提高進口整車通關效率，提升便利化水準，降低企業運營成本。

　　“稅鏈通”稅務治理新機制（滁州聯動創新區）

　　為跟蹤服務天長市光伏、半導體、合金材料等八大産業建鏈補鏈強鏈，滁州聯動創新區聯合天長市稅務局圍繞産業鏈創新體制機制，打造“稅鏈通”定制化服務品牌。通過建立“鏈上企業服務組織機構”“鏈上企業快速響應機制” “鏈上企業高效辦稅通道”“鏈上企業融資專項服務”“鏈上企業政策精準推送”五大機制，構建稅務治理新體系，精細化滿足企業複雜稅收業務的服務需求，助力鏈上企業高品質發展，以“稅動力”賦能重點産業鏈做大做強。